新卖淫法案将严重打击日报和周报出版

原文标题：娼妓新法案  可以过关吗？

卖淫问题，国会今周一连三天举行听证会，卖淫非刑事化再度成为全国热话。

联邦保守党政府草拟的新法例Bill C36  (Protection of Communities and Exploited Persons Act)，美其名曰是一条保障社区及被剥削人士的法案，焦点是能否解决去年底最高法院提出的现行卖淫法律违宪问题？新卖淫法将嫖客刑事化之后，妓女人身安 全的宪法权利是否会得到保障，还是性交易全面进入地下市场后更危险？

保守党司法部长马逵(Peter MacKay)希望打击卖淫，最终消灭卖淫的目标，会否太过天真？

目前最切身的政治问题，还是政府会否再次受到司法挑战，新法案最终泡汤？

新法案并未为性交易提供较新及合理的经营环境，反而比旧法例更危险。

因为新法例将嫖客定性为非法者之后，妓女卖淫的地方将会被迫全面进入地下，她们的人身不会更安全，是意料中事。

而新法例明文规定相关的广告一律非法，提供性服务宣传文字的第三者，将会因此而入狱18个月至5年。首当其冲的，将会是分类小广告营业额相当可观的日报和 周报。根据加拿大报业2012年的资料，这类性服务的小广告，收入可以达到报章的12%，周刊所占的比重更高，可见全面扑杀性交易广告，将会对经营情况争 扎求存的出版界沉重打击。新法案其实自相矛盾。一方面说妓女可以自行直接合法提供性服务，但又禁止她们的广告，不可以出现于任何18岁以下人士可以看到的 媒体，效果只会是不论印刷品或网上的宣传，均属违法。可以卖，不可以买，世界上有这样的交易吗？可见新法律多么反智，简直不合逻辑。

其实，政府何尝不知道自已站立在不隐定的法律基础上。奇怪的是，司法部长承认未有就新法例的合宪性，谘询过政府外面独立的宪法专家而勇往直前。

如 果去年最高法院Bedford Case的大法官认为现行法例以不成比例的理据(Grossly Disproportionate Infringement of Sex Workers)违反人权宪章第7节“Everyone’s Right to Life, Liberty and Security of Person” ，即是说法庭的裁决认为：现行卖淫法例严重地不成比例地把卖淫者置诸人身不安全的处境，侵犯性工作者的权益；今次新法例却想转移目标，将标准尺度放在人权 宪章第1节，即是说联邦政府辩护新法例的合法性和合理性，将会是任何权利和自由也有合理限制的范围，而希望这次可以过关。 无忧资讯

不过，这一关我认为也不容易闯。新法例唯一提到令性工作者更安全的地方，只是清楚说明某人提供卖淫者安全，他们不算是剥削者的关系，可获法例豁免刑责。新 法例其他地方在这方面大致缄默。这些相关条文能否足以达到司法部长马逵所说的“合情合理”，受得起法庭考验呢？起码新民主党的司法评论员 Francoise Boivin便不认同：法例未有足够给卖淫者提供更安全更卫生的从业保障。

问题的核心是政府一方面不支持全面禁娼，另一方面又不赞成娼妓合法化，只好和稀泥地中间落墨，结果新娼妓法是妥协的产物。

同样地，两个反对党的国会议员也不方便猛烈向新法例开刀，他们同样惧怕得罪支持者，不会站在两端其中一方，失去选票。

一方面，一般性工作者及其权益倡议者认为，对付性行业遇到或需要受到保护的问题，现存相关的刑事法律己足可应付，即是说监管性行业的责任，交给省政府和市 政府处理，只需以管理劳工、雇用员工、行业卫生和人身安全等法则去规管，而毋须联邦政府另立刑事法律规范性行业。

另一方面，保守党的新法例的目标可以唱唱理想的高调 ：保障妇女不被贩卖、邻舍和物业不被滋扰、子女和下一代不被卖淫行业的生活方式影响。但是，保守党也明白全面刑事化，并非国民的选项，认为做法极端，效果 只会惩罚往往只是被剥削的女性，刑事化本身，也脱离现实；他们也无法令付费的性行为这个时代退回。 保守党政府开明人士不适宜宣诸于口的想法，是期诸未来，也许有非刑事化加上监管的一天，但不是当下。

况且，现时的争议均属推测和忖度的阶段。一般新法例，都要施行两三年后，才会回到法庭受理。