兑现大选承诺 家庭分开报税照推

尽管联邦财政部长费拉逖近日说他不赞成家庭收入对半分开申报所得税(income splitting)的做法，但是哈珀总理25日暗示，他领导的联邦保守党政府还是将兑现2011年大选时的承诺。

哈珀在上届大选竞选活动期间开出远期支票，承诺联邦政府将在2015年消灭赤字，那时将为有未成年儿女的双亲家庭减税，具体方式是允许家庭收入对半分开申报所得税。

对于这张远期支票，从2011年秋季起直至本月11日公布新的财政预算案，执政的保守党从未有悔意。可是本月12日财政部长费拉逖突然说，他个人认为代价约为每年25亿元的家庭收入对半分开申报所得税的做法不合适，因为这只能使一小部分人得益，“我的个人意见是，宁可将钱用于偿付国债和减税，但这只是我一个人的意见。”

哈珀总理25日在国会说，家庭收入对半分开申报所得税是项好政策。(加通社)

而且，2月13日在安省高姆利谈及家庭收入对半分开申报所得税之事时，哈珀也回避正面作答，而是委婉地说：“当我们平衡预算和取得盈余时，我们才会讨论以后要怎么做。”

除了哈珀和费拉逖两人的言谈外，保守党的资深人士曾透露，哈珀也觉得此事可以再议，因此联邦保守党政府正在私下加紧研究，是否可找到一种既能吸引广大选民，又可以让中产阶级家庭得到实惠的减税方式。保守党政府考量的方式选项之一为，提升俗称牛奶金的Universal Child Care Benefit福利。

然而，在回避谈论家庭收入对半分开申报所得税一段时间后，哈珀25日又在国会说：“家庭收入对半分开申报所得税对老年人有利，也将对加拿大家庭有利。”总理办公室对外联络主任也在电子邮件中说，这是好政策，联邦政府将拥有实行这项政策的财力。

从2007年起，为了帮助退休的老年人减轻税务负担，允许他们将家庭收入对半分开申报所得税。

一些经济研究机构的研究表明，对家中有未成年子女家庭实行收入对半分开申报所得税政策，只能使约15%的家庭受益，而且得益最大的是夫妻中只有一人外出工作的极高收入家庭。

实施分开报税 85%的家庭恐无法受益

保守党政府推出家庭收入分报(Income Splitting)方案之后﹐学者们纷纷提出批评﹐他们指出﹐其实有许多另类选择。这一极具争议性的方案允许有18岁以下子女的配偶合报最多5万元收入。批评者指出﹐这项措施对低收入家庭并无帮助﹐只会助长父母的一方退出就业大军。

加国智库贺维学会(C.D. Howe Institute)与加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternative)均指出﹐大约85%家庭无法受益于该措施﹐尤其是单亲家庭。

贺维学会计算﹐大约40%的好处将落到年收入超过12.5万元的家庭﹐对于这类家庭﹐这项报税政策改变的带来大约每年6,400元好处。年收入32.04万元﹐育有两名子女的总理哈珀便是受益人之一。

四成好处益年薪12万元家庭

该份2011年研究报告执笔人之一劳林(Alexandre Laurin)认为﹐假若保守党真想为更多有孩子的家庭减轻税赋﹐其实有许多其他措施。例如增加全民育儿福利金(universal child care benefit﹐俗称“牛奶金”)。

目前该福利为育有6岁以下儿童的家庭每月补贴100元。卑诗省大学经济学教授米利根(Kevin Milligan)则建议﹐提高年长儿童的年龄限制﹐从而低收入家庭与高收入家庭均可受益。

劳林说﹐另一方式是放宽家长休假的就业保险条款﹐令家长有更多时间与孩子在一起。但他个人更倾向于全面减税。他说﹕“降低税率愈多﹐愈少需要家庭收入分报。”

卡尔加里大学经济学家明茨(Jack Mintz)认为﹐目前是时候改革税务系统﹐从而单亲家庭的税务负担不会比其他家庭重。

加拿大另类政策中心首席经济学家麦克唐纳(David Macdonald)则认为﹐保守党应完全放弃家庭收入分报方案﹐因为这只是有利于富裕、单一收入家庭。他称﹐家庭收入分报方案完全是“一剂毒药”。