九月推出簡化申請程序 保守黨移民新政褒貶不一

在今年5月份推出減低移民抵埗費之後，聯邦保守黨新政府在移民政策上又有新舉措。移民部將於今年9月1日開始，引入新的“簡化申請程序”（Simplified Application Process），適用范圍包括技術移民及商業移民申請者。不過，移民顧問及正在輪候的申請人對此反應不一，有時事評論員批評保守黨政府並不清楚移民問題的症結所在，新措施是政治姿態多過實際意義。

申請之初無需証明文件

據聯邦移民部在官方網站上公布，新推出的“簡化申請程序”適用於技術及商業移民兩個類別。申請人初次遞表時，不再需要同時繳交大量所需的証明文件以及抵埠費，僅需填寫一份3頁的簡單申請表格，移民部會在相關官員處理申請前約4個月，要求提供其他相關証明文件。

以技術移民為例，申請人隻需確定他們符合簡化程序，填寫有關申請人個人資料、申請人使用的語言、是否能在加拿大工作及求學等資料，以及填寫可帶來加拿大生活用的資金有多少、過去的工作經驗及家庭成員情況等，不必附上任何証明文件，即可連同每人550元的申請費用，提交申請。至於之前移民部在接納申請表時先收取的抵埠費，在簡化程序後，則留待移民部准備發出移民簽証時，憑通知再繳。

移民部表示，這項改動將為申請者帶來方便，僅需提供一次相關文件資料，不用像舊程序一般，在遞表時提交相關文件，而在官員審核申請時，還要再次提供更新証明文件。

移民部稱，如此一來可簡化申請人的准備工作，且申請人仍可依序列入檔案，得到公平的審理。據悉，目前世界各地申請移民加拿大的積壓個案已超過80萬件，其中又以技術移民申請堆積最為嚴重，在北京有80%的個案需要輪候61個月。

據悉，在美國申請來加的人士，將會依照舊例，即在入表申請時同時提交其他相關文件，例如學歷、雇主工作証明信、出生紙、結婚証書及銀行賬目等。移民部解釋說，在美國遞表的申請，多數為優先次序，並已有安排好的工作，因此在處理上會維持現行方式。

兩項新政兌現競選承諾

這是聯邦保守黨少數政府今年初上台之後，對移民政策的第二次大的舉措。今年上半年，聯邦政府宣布兌現競選承諾，從2006年5月3日中午12點（加拿大東部時間）起，移民部正式開始實行移民抵埗費減半政策，即由原來的每個成人975元減為每個成人490元。這項政策適用於所有的移民類別，包括技術移民、商業移民和人道類移民等等。

根據這一政策，隻要在2006年5月3日以後報到的新移民，如果他們已經交納了每人975元的移民抵埗費，均可要求移民部退回各485元。

在今年1月聯邦大選期間，保守黨曾承諾削減移民抵埗費及加快處理移民積壓個案。當時，不少人擔心一個保守黨的政府將對移民不利，因為保守黨的傳統是收緊移民政策，打擊非法移民。不過，移民部長索博格（Monte Solberg）上台後在多個場合表示將不會對移民政策有多大的改變。

移民顧問希望新政奏效

加成移民顧問公司北美部市場經理黃煒認為，聯邦政府此一新措施對申請人及移民部都有好處。首次，申請人不需要備妥所有繁瑣的文件之後才遞表申請，可以用簡單的方式填表，提早遞交申請，爭取時間﹔而移民審核官也不用處理堆積如山的文件，根據申請表的資料判斷申請人是否適合資格。黃煒指出，更重要的是新措施可以省卻申請人資料因輪候時間過長而需要重新補交的重復勞動。不過，黃煒也表示，新措施未必可以加快日前移民申請輪候時間過長的現象。因為所有文件的要求並沒有改變。

成達移民顧問公司總裁練子喬表示，不清楚移民部的新措施與現在的做法在操作上有什麼不同。根據他瞭解，移民部目前在收到申請個案時，也是先根據申請表上資料作出初步評審。他希望政府的運作能夠透明一些，這樣人們才會知道新政策是否有效。

練子喬認為，“簡化申請程序”未必對申請人方便。他以移民公司處理申請為例，表示移民顧問一定是根據申請人的原始證明文件來評估他（她）是否合乎移民申請資格，同時也是根據這些資料填寫申請表格，不會是客人說什麼就寫什麼。“如果沒有專業的指導，人們覺得手續便草率遞表申請，隻會浪費自己的金錢和移民部官員的時間。”他又指，如果是商業移民，准備資料的時間可能會更長一些，有的會超過半年時間，隻有4個月時間讓他們准備所有材料，時間會顯得有些倉促。

練子喬覺得，目前辦理移民申請最大的問題是輪候時間過長。他希望聯邦保守黨政府的新措施能夠發揮效用，在今後的日子裡看到移民申請的處理得到眞正的縮短。

移民社區反應褒貶不一

已經移民溫哥華一年正在為弟弟辦理移民的許女士表示，政府的政策說明政府很重視移民事務。先後調整落地費和移民申請費，是政府為移民設想，吸引移民的積極表示。“不過，就是我沒趕上這好時候，要是能把我當初交多了的錢，退回來就好了。”

剛剛從中國海南省移民來加的新移民老汪，對保守黨政府的移民新政策卻多少有些不屑一顧，“都決定移民了，也就不差那麼點錢了。還不如不減少申請費，用那些錢多請些移民官來審理堆積如山的積壓申請。就拿我個人在中國的移民申請來說，要等4年多，才能審批下來。總是說移民官人手不夠，所以審批速度才那麼慢。4年呀，黃瓜菜都涼了，我寧願多花點錢買時間，盡可能讓移民申請速度快點。政府的出發點倒是好的，不過也得抓住問題重點才是。東弄西弄，隻抓些皮毛有什麼用呢？”

聯邦新民主黨移民事務評論員苗錫誠（Bill Siksay）認為，方便申請當然好，但這對移民部處理堆積如山的積壓個案並無幫助，對加快申請效率和海外學歷認証也沒有裨益。候任中僑互助會行政總裁陳志動相信，聯邦政府此舉是為日後逐步修訂現有繁復申請程序的第一步，而政府應該投放更多資源，解決個案積壓這個老問題。但無論政策如何改變，都需要有雇主願意聘用新移民，否則改革並沒有太大意義。

也是新移民的時事評論員楓言覺得，從保守黨上台後的移民政策走向來看，他們並不了解及掌握移民問題症結所在，所以出台的措施總是不痛不痒。他認為，保守黨的移民新政策是政治姿態多於實際效用，隻是為了多爭取些移民社區的選票而已。