移民部：技术移民新制 受邀才能申请

移民部：技术移民新制 受邀才能申请世界日报


联邦移民部长康尼于 2012年年终接受环球邮报采访时指出，2014年前全面实施「移民意愿表达」（expression of interest）政策，该政策针对可振兴加国经济的技术移民，必须受邀后始能开始申办永久居民，这些移民候选人所拥有的技术与资格，都会在加国政府的资料库中，雇主可以据以雇用，也可取代现有的临时劳工。

康尼表示，届时不论雇主、联邦移民部、全国各省，都可以从该项人才资料库（pool）中搜寻。目前全国各省正在发展该项「移民意愿表达」系统，他表示，人才资料库有点像是个「约会碰面的地方」（a dating site）。

该项变革就是要避免被动式的移民体系，过去移民政策仅建立在「先到先受理」的基础上，而改革后的移民政策，则是根据能为加国获利多寡而主动选择移民。

康尼表示，在新政策实施后，有意移民加拿大的人士，必须获得邀请后再开始申办永久居民。

在该项新体系下，外国人在表达有意移民加国的意愿之后，并不意味著可以开始申请移民，这些有意移民人士必须获得邀请后才能申请移民。

有意申请移民的外国人士，届时将要填写包括职业、工作经验，以及教育等项目在内的表格，并按规定附上的语言评估结果，以及对照加国标准所做的教育证照评估结果。

康尼解释，例如雇主可以表达在安省从事矿业开采，需要的是矿业技术工程师，但在加国找不到这种人才，于是可以透过雇用具备前述专业的国外人士，作为移民加国永久居民，以解决本国该类短缺技术劳工的问题，更可取代现行雇用临时劳工的做法。

未来如果列在「移民表达意愿」名单上的候选人符合移民资格，渥太华便会在数月内，处理这些人士的移民申请。康尼指出，这些人便会随著事先已排定好的工作空缺，获得永久居民的身分抵达本国，并以自身技术与技能，在抵埠数日起即可展开工作。

康尼针对过去移民积案问题进行改革，创新以本国需求为导向、振兴本国技术移民的快速通道计画。这些作为包括2009年推出的加拿大经验类别移民（Canada Experience Class），该项作为让已获得临时许可的国外技工，以及持学生签证获准在加国居留一定时间的毕业生，在提出英语或法语流利的证明后，便能加速获得加国永久居留身分。

依照旧制，具备高度技术的外国人士，在加国不能申请永久居民；但在新制下，这些人士可以在加国境内申请，而且通常在一年内便能获得审核结果。

引进人才等8年 康尼决心改革

康尼于2012年终受访时表示，数年前在印度孟买与一位印度理工大学顶尖毕业生碰面，并力促该名毕业生移民加国时，因旧制移民政策需候约八年的时间，让康尼返国后决定展开移民政策的改革步伐。

康尼犹记得，但当该名印度理工大学生表示，他的友人可能只需数月时间便可申请到澳洲和纽西兰的永久居民身分时，让他清楚明白本国是如何输在吸引人才的竞赛中。

联邦移民部的资讯显示，到2013年4月之后，康尼将是加国史上连任任期最久的移民部长。但是之前出身温尼辟的自由党前移民部长安沃西（Lloyd Axworthy），前后不同任期相加，担任移民部长的总任期最久。

康尼对移民政策大刀阔斧进行改革，主要的目的有两项，就是要让本国筛选移民更精明，并重建民众对移民制度的信心。康尼颇爱引用美国纽约时报专栏作家 Thomas Friedman对理想中移民体系的观念，即移民政策有「牢固的围栏（防护）、但却有宽广的大门（进入）」（a strong fence but a wide gate）。

康尼指出，对藐视移民法律者，不论是虚假移民机构、假结婚移民或犯重罪的移民等，都要给予稳定坚实的痛击。康尼强调，如果要让民众持续对本国宽厚的移民政策支持，政府就不能容忍宽厚被滥用。

该项着眼于需求技术以及更严格语言要求的移民新制，可以防止移民沦为社会基层。而移民旧制从不评估移民人士的海外教育专业是否与本国标准的相关性，让等候八年、终于获永久居民身分而抵达本国的移民，最后却沦落在本国的劳力市场中。

康尼以搭机比喻移民本国，在移民政策旧制下，通往移民的飞机超卖机位，导致每年约有15万外国人士，花钱购买机票并等候在登机门前，这便是移民堆案如山的来源，而移民新制就是要改变这种情形。