50%关税上路 加拿大如何减少对美国经济依赖？

美加两国贸易谈判在最后一刻破裂，据特朗普政府一名高级官员表示，美国将根据《1930年关税法》第338条，对价值约200亿美元的加拿大商品征收关税，有关措施将在当地时间8月22日午夜过后生效。据悉，双方均将谈判破裂归咎于对方。美国贸易代表格里尔表示，加拿大谈判代表在最后关头提出新要求，打破了双方经过数日谈判达成的平衡。而加拿大总理卡尼则表示是美国改变了立场。

谈判破裂的原因何在？

综合法新社与路透社报道，双方均将谈判破裂归咎于对方。美国贸易代表格里尔指责，加拿大拒绝按本星期早些时候商定的条件敲定贸易协议，尽管美国政府已提出降低钢铁和铝等领域的关税。

加拿大总理卡尼（Mark Carney）则反驳，美方在谈判的最后关头改变原先提出的条件，而且更改后的条件不公平也不符合经济利益，也使任何协议的可靠性受到质疑。他说，加拿大将针对美国的新关税采取“对等”的反制措施，换言之，美国每征收一美元关税，加拿大也将作出相应反制。

自去年以来，加拿大一直在全力寻求减少对美国的经济依赖。

据法新社专稿指出，这一战略由加拿大总理卡尼在上任后即开始推行——他上任于特朗普执政两个月后。该战略包括积极寻找新市场和启动大型项目。

对加拿大经济的影响

美国目前仍是加拿大最重要的贸易伙伴，加拿大对美出口占其出口总额的约70%。相比之下，加拿大对欧盟的出口在6月仅占约4%。

虽然超过80%的加拿大产品仍免于美国关税，但自去年以来，特朗普政府征收的额外关税已对铝、钢铁和汽车工业造成重大影响。加拿大经济甚至在第一季度短暂陷入技术性衰退，但加拿大央行表示，目前已出现“改善迹象”。

美国最新征收的50%关税针对的是葡萄酒、曲棍球杆、水泥等多种产品，这些关税仅影响加拿大对美出口的“约5%”，加拿大皇家银行（RBC）认为，这不会对加拿大经济增长造成“显著影响”。但这些产品此前受《加美墨协议》（ACEUM）保护。

拉瓦尔大学国际经济法教授理查德·乌莱特（Richard Ouellet）表示，这是“前所未有”的情况，令加拿大“感到恐惧”，因为该自由贸易协议“此前一直是一种保护盾”。他指出，美国人（7月1日决定不再续签该协议，现改为每年审查）正在“打开一个缺口”。

被迫多元化

自2025年3月上任总理以来，卡尼一直在推行经济伙伴多元化战略，以减少对美国市场的依赖。

在与华盛顿的谈判失败后，卡尼表示：“加拿大拥有世界需要的资源，我们不会让任何国家决定我们的未来。”他特别提到加拿大的自然资源。

法新社强调出，从印度到中国，再到沙特阿拉伯，这位前央行行长多次出访，重新建立与那些关系紧张甚至中断的国家的联系。今年1月，他与中国签署了一项初步协议，允许加拿大进口电动汽车，这引发了特朗普政府的愤怒。

加拿大与欧洲（尤其是法国）的关系也得到了加强。卡尼在6月访问了法国，而加拿大政府在7月选择了德国的TKMS公司来建造其新一代潜艇。

这一战略迅速取得了初步成果。2025年，加拿大对非美国市场的出口增长了11.1%，占出口总额的近三分之一，“这是40年来的最高水平”，加拿大外交部表示。

此外，加拿大政府还说服各省减少国内现有的关税壁垒。理查德·乌莱特指出：“加拿大市场因此得以复兴，国内贸易也更加活跃。”

大型项目

卡尼还专注于启动大型项目，如扩建蒙特利尔和温哥华（面向亚洲）的港口，以及开发新矿山。

他还计划建设一条新的输油管道，将阿尔伯塔省的油砂资源连接到太平洋沿岸，从而将目前主要出口到美国的加拿大石油运往亚洲。

在未来五年内，加拿大计划投入1,150亿加元用于基础设施建设，820亿加元用于国防，这是军费预算前所未有的大幅增长。