美国总统川普近日签署两项移民行政命令，进一步收紧出生公民权相关政策，并针对所谓“赴美生子”（birth tourism）展开打击行动。根据行政令内容，美国政府将加强对以生育为目的赴美人员的签证审查，并可能对相关人员采取拒签、撤销签证、驱逐以及永久禁止入境等措施。
川普表示，美国现行出生公民权制度被部分人士利用，一些外国人通过赴美生产，让子女自动获得美国公民身份，并以此谋求长期移民利益。他批评这种现象形成产业链，并称新政策将以“更有力的方式”维护美国公民身份的价值。 其中一项行政令名为《继续保护美国公民身份的意义与价值》（Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship），试图进一步限制部分在美国出生儿童自动获得公民身份的资格。 行政令列出几类例外情况，包括： 父母一方属于“敌对外国势力”，例如外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子； 父母一方为外国政府人员，包括部分享有外交豁免身份者； 涉及商业安排获取美国身份的情况，例如部分代孕安排； 其他需要根据联邦法律进一步明确的特殊情况。 白宫方面表示，这些限制符合宪法第十四修正案中历史上的部分例外情况。 另一行政令瞄准“赴美生子”产业链 第二项行政令则专门针对“赴美生子”。川普政府认为，一些外国人持旅游或其他非移民签证进入美国，实际目的并非旅游，而是在美国分娩，让子女取得美国公民身份。 行政令要求国务卿和国土安全部长采取措施，阻止以生育为目的进入美国的外国人获得签证或入境许可，并允许相关部门： 拒绝或撤销相关签证； 加强入境审查； 驱逐违反规定者； 永久禁止曾参与或计划进行“赴美生子”的人员再次入境； 对协助、组织相关活动的机构或个人采取措施。 白宫副幕僚长兼国土安全顾问斯蒂芬·米勒表示，一些人通过虚假申报旅行目的进入美国，“假装旅游，实际目的是生孩子并获得公民身份”，这种行为属于对美国移民制度的利用。 出生公民权争议再起 此次行动是川普政府在最高法院此前裁决后，对出生公民权政策进行调整的最新尝试。 川普此前曾签署行政令，试图取消部分非法移民或临时居留者在美国出生子女的自动公民身份，但遭到法律挑战。今年6月，美国最高法院以6比3裁决，否决了该行政命令，使其未能实施。 美国宪法第十四修正案长期被认为保障出生公民权。根据现行制度，除极少数例外情况外，凡出生于美国领土上的儿童通常自动获得美国公民身份。 移民权益组织和部分法律专家认为，行政部门无权通过行政令改变宪法解释。 美国公民自由联盟（ACLU）移民权利项目副主任科迪·沃夫西表示，最高法院已经确认出生公民权受到宪法保护，任何试图通过行政命令改变这一制度的做法，都可能再次遭遇法律挑战。 弗吉尼亚大学移民法教授阿曼达·弗罗斯特也表示，即使父母违反移民规定进入美国，孩子的公民身份仍受到法律保护。 “赴美生子”产业或面临冲击 相比出生公民权争议，第二项针对“赴美生子”的行政令可能产生更直接影响。 美国移民政策研究所指出，如果外国人以让孩子获得美国身份为主要目的申请签证，并在申请过程中隐瞒真实意图，可能已经涉及签证欺诈。 此前，美国政府也曾调查和打击协助外国孕妇赴美生产的相关机构。 不过，美国目前并没有官方统计“赴美生子”人数。美国移民政策研究所估计，在美国每年约350万新生儿中，可能有约2.6万人属于赴美生子类别。 川普政府认为，这一现象削弱移民制度公平性；支持者认为，美国应防止公民身份被“购买”。 但反对者则认为，限制出生公民权可能造成新的身份不平等，并影响大量无辜儿童。 目前，两项行政令预计都将面临法律挑战。未来美国法院如何界定行政权、移民政策与出生公民权之间的边界，将成为该政策能否实施的关键。 |
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