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加拿大联邦政府近日决定不再延续也不打算替代深受农业食品业界欢迎的“农业食品试点移民项目”（Agri-Food Pilot），这一决定引发了从雇主、工会到行业协会的强烈不满与担忧。
被称“有效、关键”的移民通道遭取消 该项目自2020年启动，为肉类加工、蘑菇及温室种植、畜牧业等领域提供稳定的永久居民通道，专为那些从事全年、全职工作的临时外籍劳工设计，以缓解农业食品行业的长期用工荒。 项目自设立以来共接受了5,233名农业食品工人及其家庭成员成为永久居民，拒签399人，有126份申请被撤回。而随着今年配额（1,010个）在2月用尽，该项目正式画上句号。 康尼斯托加肉类公司（Conestoga Meats）CEO阿诺德·德朗（Arnold Drung）表示：“这个项目非常成功，不仅对我们的外籍工人有益，也对本地员工、公司、农民和地方经济都产生了积极影响。” 工签被拒比例升高，劳动力严重告急 不仅如此，行业人士表示，自去年下半年起，加拿大移民部长马可·米勒（Marc Miller）开始限制外劳数量以来，新工签申请与续签的拒绝率持续攀升，导致农业领域缺工问题雪上加霜。 2023年，加拿大农业与食品加工行业共依赖超过115,000名外籍临时劳工填补人力缺口，其中农业生产领域就雇用了约70,000人，食品与饮料制造行业则约有45,000人。 目前，随着Agri-Food Pilot取消、工作签证审批趋严，农业企业纷纷表示将难以留住工人，不仅影响农业产出，更威胁到从农田到超市货架的食品供应链，尤其是在美加贸易战背景下更显脆弱。 移民部回应：项目“到期”，尚未决定替代方案 加拿大移民部在一份邮件声明中表示：“经济试点项目最长只能持续五年，不能延期”，并称目前正在评估该试点成果，探索为不同技能等级的工人提供永久移民的常设通道。 但批评者指出，类似的“外籍看护人员试点计划”自2014年以来已被替代两次，为何对农业食品领域却不给予同等重视？ 加拿大蘑菇种植者协会人力资源专员珍妮特·克雷登（Janet Krayden）表示，自去年秋季以来，会员反映的工签被拒问题激增，她每周接到三起以上相关投诉，远高于此前每月两起的频率。 “我们的人力短缺是被政府承认的，但却被套进了限制移民的框架中——这不应适用于农业和食品加工，特别是在这个国家还希望吃到‘本地种植’食物的情况下。”她说。 加拿大肉类委员会（Canadian Meat Council）的劳工代表劳伦·马丁（Lauren Martin）则指出，加拿大人普遍不愿从事繁重、且多数位于非城市地区的肉类加工工作，正因如此，企业迫切需要能留下来的外劳作为“常年、稳定的员工”。 “我们的工厂是工会化的，雇主不是要找来来去去的临时工，而是需要能留下来的、长期的员工。”马丁说。 外劳无身份难维权，企业招聘也受限 代表加拿大农业领域超2,000名会员工人的食品与商业工人联合会（UFCW）也表示，移民身份是保障工人权益的第一步，没有永久身份，外劳就容易沦为受剥削对象。 移民顾问亚当·琼斯（Adam Jones）进一步指出，在疫情期间，加拿大允许食品企业雇佣的外籍工人上限从员工总数的20%提高到30%，如今又调回20%，导致许多企业无法为现有工人续签工签，被迫送他们离开。 此外，虽然政府表示有其他永久居民通道可申请，但业内指出，这些通道对语言和学历要求更高，许多最需要的基层工人无法满足。 琼斯总结道：“这些工人并不是没有技能，只不过他们的技能不被计入评分系统。问题是，谁来养活全国人？如果加拿大真的想恢复制造业，那这些基础岗位谁来干？” “农作物烂在地里，工人流失回国” Janet Krayden警告称，工人签证被拒已开始导致农场直接损失：“有的农民眼睁睁看着蘑菇烂在地里，没人采。”她还提到，菲律宾、越南工人遭遇“大规模拒签”的现象越来越多。 专家与行业代表普遍呼吁：政府应将Agri-Food Pilot升级为常设移民通道，否则不仅影响食品安全，更是对本国农业经济的自我削弱。
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