加拿大法院裁定《安全第三国协议》违宪

联邦法院裁定，允许加拿大将某些难民申请人送回美国的《安全第三国协议》是违反宪法的。不过，这项裁决将于明年初生效。

法官安·麦克唐纳（Ann McDonald）在周三发布的裁决中明确指出，难民申请人由于面临被监禁的风险，美国不再是从加拿大遣返的难民的安全国家。

法官写道：“加拿大当局执行《安全第三国协议》的行动导致不合格的（难民）申请人被美国当局关押。”

“我的结论是，监禁和随之而来的后果不符合《安全第三国协议》的精神和宗旨，并且违反了《权利和自由宪章》第7条所保障的权利。

图源： THE CANADIAN PRESS/AP, Charles Krupa

加美两国的《安全第三国协议》阻止任何人在加拿大与美国的官方过境点进入加拿大或美国并寻求庇护。

法官称，该协议违反了《宪章》中保障“人的生命，自由和安全权”的部分。

此案是由加拿大难民理事会，大赦国际，加拿大教会理事会以及许多个人诉讼人提出，他们辩称，加拿大将不合格的难民申请人遣返美国，令他们面临风险，包括拘留和最终驱逐出境，到可能面临伤害的国家。

法官写道：“申请人提供了重要证据，证明协议下不符合资格的申请人返回美国后面临的风险和挑战。”

案件的申请人之一尼德拉·穆斯特法（Nedira Mustefa）是一名埃塞俄比亚的穆斯林妇女，她试图进入加拿大后被拘留在美国。她被单独监禁了一个星期。

根据法院的判决，穆斯特法描述她被拘留的经历“可怕、孤立，心理受创伤。”

法官在裁决中说，她发现证据清楚地表明，被加拿大官员遣返美国的这些人“被拘留作为处罚”。

她写道：“加拿大不能对穆斯特法女士为遵守《协议》而付出的努力视而不见。”

联邦政府作为此案的应诉人，辩称虽然失败的申请人在美国会受到拘留，但可以采用公平的拘留审查程序。法官拒绝了这一说法。

政府还争辩说，取消该协议将导致申请人大增，并使整个难民系统处于危险之中。

法官写道：“但是，我认为，这一点上提供的证据很薄弱。” “过去，加拿大表现出了根据需求适应难民人数波动的灵活性。”

《安全第三国协议》指出，难民申请者要在他们到达的第一个安全国家申请难民保护，这意味着抵达加拿大官方过境点的难民申请者将被加拿大边境官员会送回美国。自美国总统特朗普（Donald Trump）的政府开始收紧庇护政府以来，这份协议一直受到严格的审查。倡权人士认为，特朗普政府的行动意味着美国不再是寻求庇护者的避风港。

法官指出，宣布协议无效将暂停6个月，以便留出时间让国会作出回应。

联邦公共安全部长布莱尔（Bill Blair）的发言人说，该部门“已经得知到联邦法院的决定，目前正在审查中。”

新闻秘书Mary-Liz Power表示：“尽管联邦法院已作出裁决，但该决定要到2021年1月22日才生效。