中国国企收购加矿资产

加拿大情报局(CSIS)局长法登（Richard Fadden）警告，中国收购战略资源的举动可能对加拿大国家安全构成威胁，他提醒渥太华在审查中国国有企业收购加拿大矿业公司时应该要考虑其风险。

中国国企山东黄金矿业股份有限公司将以2.074亿元全资收购加拿大特麦克资源公司（TMAC）的消息，在4月时被揭露。这是又一家因陷入困境而被规模更大、资本状况更好的公司收购的加拿大矿业公司。

特麦克资源公司由资深矿业企业家麦克吉本创建，经营着多丽丝金矿(Doris gold mine)。该矿位于北极圈以北约160公里处，于2017年投产，一直面临大量运营问题，而解决这些问题需要数亿元资金。该公司最近实施了债务展期，它显然没有能力清偿债务。

中国一直积极收购全球矿产资源，除了金矿外，中国在加拿大北部也布局了锌矿，锌是制造镀锌钢、计算机、手机和电池的重要成分。

MMG Ltd.在努纳伏特区的矿床上拥有锌和铜资产，而中国政府是该企业的主要股东。如果渥太华继续进行修建公路和深水港的计划，将锌和铜通过西北通道运出，这些资产对中国来说可能价值数十亿美元。

中国已控制了对高科技和军事产品至关重要的稀土矿，这令许多西方国家感到紧张，加美两国最近进行一项联合战略以重塑全球金属供应链，冀望减少对中国的依赖。

法登说，尽管黄金目前不是加美关键矿产战略的一部分，但应将贵金属添加到清单中。他指出，黄金不仅被视为动荡经济时期的避险投资，还广泛用于核电站和核武器设施的控制系统中。「我认为黄金对世界经济非常重要。鉴于中国积极收购全球矿业资产，我认为渥太华应召集一些专家，并与我们的盟友商谈，应把黄金列为战略资源。」

加拿大国家安全机构正关注中国的操作手法，它们懂得在低于监管门槛之下谨慎地投资加拿大企业。法登说：「中国人似乎对监管门槛非常了解。一旦企业被中国收购了，众所周知，海外的中国公司仍必须遵守中国政府的指示。」

加拿大矿业协会会长格拉顿（Pierre Gratton）表示，由于山东黄金集团是中国国有企业，因此特麦克的收购案在业内引起了轩然大波，行业正在讨论中国影响力的问题。他支持加拿大和美国就战略资源进行合作，因为「减少重要资源落入中国手中是很重要的。」

格拉顿说，如果渥太华拒绝此项收购，代表政府发出一个非常强烈的信息：加拿大对中国国企收购加拿大资源产业是严重担忧的。

卑诗大学全球政治与国际法的教授拜尔斯（Michael Byers）表示：「中国是一个非常强大的威权国家，它在加拿大北极地区获得资产而侵害加国国家安全的忧虑是合理的。」他希望渥太华拒绝山东黄金收购特麦克的投资案，「这不代表加拿大拒绝外资，只是对某些投资案需要保持警惕。」

在卡加利大学军事安全和战略研究中心任教的北极专家休伯特（Rob Huebert）表示，渥太华应该假定中国在加拿大的每项国有投资都是北京的战略收购计划。「这完全是一带一路倡议的一环，中国借此想成为全球超级强国。」不过，他认为渥太华可能会批准这项收购案，因为近年来杜鲁多政府对资源开发施加很多义务条件，降低了其他投资者到加拿大北部投资的意愿。

根据加拿大投资法（ICA），渥太华审查案件时会评估此收购是否会为加拿大带来「净利益」，并将研究诸如就业、收入以及对当地原住民社区的影响等因素。政府还将从国家安全的角度对交易进行初步审查，如果渥太华怀疑该交易可能损害国家安全，则可以根据《 ICA》第25.3条对交易进行更彻底的审查。

联邦政府在2018年曾以国家安全为由拒绝中国交通建设集团子公司收购加拿大建筑巨擘Aecon Group的交易。

自2012年以来，联邦政府依据ICA的第25.3条对22项外国收购交易进行了审查，其中有14笔是来自中国的投资，随后绝大多数被渥太华阻止，中国买家只能撤回投资案。