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分享 如何形成加拿大对华政策共识?
热度 1 丁果专栏 2021-3-12 22:28
加中关系已经到了一个临界点。从加拿大杜鲁多政府带领50多个国家声明谴责人质外交之后,加拿大国会又在上周无反对地通过谴责中国政府在新疆施行“种族灭绝”政策的决议,加中建交50年之后,转折点已经出现。其实,这些政治表态的背后,是加拿大对中民意的变化,那就是目前只有一成五的加国民众,仍然对中国有好感,这是历史的最低点,也是民意代表据以投票的基础。 虽然从大的格局来看,西方世界与中国的博弈进入了全新的阶段,其中美国与中国的两大强权博弈也进入了关键时刻。虽然这种博弈在某种程度上说,是价值观和制度模式之争,但不容否认的是,这次较量与冷战时候的美苏较量有两个最大的不同点。一是全球化带来的经济和金融的互融程度,已经是“你中有我、我中有你”的程度,封闭式的对抗几无可能;二是美国的领导力大幅度衰退,导致西方世界对美国的向心力也下降,欧盟和英国的独立性相对增强,使西方世界的对华政策也有明显的不协调。 由于地缘政治的关系,加拿大对美国的依赖是难以避免的,但是,作为西方七大国之一,加拿大不能在经贸和外交上成为美国的“附庸国”。那么,加拿大的独立性,在对华政策上应该如何反映,是一个值得朝野政党和民间认真思考的问题。 对中国来讲,以白求恩和大山来作为衡量加拿大民间对中国感情的温度计,这种肤浅的对加拿大认识的时代已经结束,寻找加拿大民间对华感情升温的有效途径,已经是两国外交和民间交往中刻不容缓的课题。 对加拿大而言,我十分认同独立参议员胡元豹的意见,各方要认真思考一个问题,那就是将中国定位成什么?是对手?是敌人?是朋友?是半敌半友?是单纯的贸易对象?是减少对美国依赖的另类选择? 如果加拿大不想成为美国对华政策的一枚棋子,如果加拿大还想有自己的独立外交,那加拿大的对华政策与美国的对华政策,应该有相同和不同之处,这是由两国不同的国家发展战略所决定。因此,关于中国的定位问题,加拿大应该进行全国性、多层面的公开探讨,形成基本的共识。而非用“反共”和“拥共”的两元对立,来封杀任何的探讨和辩论空间,甚至以此来界定华人对加拿大国家忠诚的唯一标准。
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分享 杜鲁多与孟晚舟
丁果专栏 2019-5-16 11:20
中美贸易谈判再生波折,这让加拿大喜忧参半。喜的是,一旦美中贸易谈判成功,中国将在能源采购上,全面倾斜美国,尤其是液化天然气。忧的是,中美贸易谈判拉长,无疑让孟晚舟引渡案的处理更加困难,因为美国要打这张牌。换句话说,加拿大因着华为孟晚舟引渡案,正陷入前所未有的外交困境之中。没有人怀疑,杜鲁多政府在去年12月1日应美方请求,依据“美加引渡条例”拘捕过境转机的华为公主、副董事长兼财务长孟晚舟,就是埋下了外交大挫折的导火线。 本来,杜鲁多想得很美好,以美加引渡条例的理由抓人,可以巧妙地掩盖他给华盛顿送去“投名状”的媚态,既可以搪塞中国的质疑,又可以在加美贸易摩擦上收获回报。他的算盘是,籍着孟晚舟引渡的速战速决,将烫手山芋扔给美国,转头再来修补加中关系。谁知,他的“左右逢源”构想,结果变成了左右受气的局面。特朗普对渥太华爱理不理,而北京却对加拿大展开“外交报复”,让加中关系陷入名副其实的“冰封期”,不但让加拿大丧失重大的外交利益,甚至可能输掉十月联邦大选。 ​ 5月8日,孟晚舟引渡案第二次开庭,其辩护团队在长达3个多小时的控辩攻防中,明确提出了三大主攻方向。一是循着孟晚舟的民事诉讼案的思路,指出孟晚舟在温哥华国际机场被拘留之际,加拿大边境官员、警方、政府和美国的联邦调查局存在的滥用程序之不当行为;二是认为美国总统特朗普将孟晚舟引渡与中美贸易谈判相提并论,让引渡案件带有政治因素,对法治原则是种”危害与威胁“。三是强调美国对伊朗的制裁规定并不适用于加拿大,因而不符合引渡的“双重犯罪” (dual criminality)原则。 从引渡司法战的程序来讲,5月8日的开庭以及未来9月底的的再度开庭,都是控方提供材料和辩方审读材料的预备期,正式的引渡聆讯要到明年春天才会开打,到了引渡聆讯阶段,需要经历证人出庭、证据呈堂、法官检阅材料及作出决定等程序。可见,孟晚舟引渡案的漫长性已经毋容置疑。​最顶不住引渡案长期化的正是杜鲁多,中国围绕着孟晚舟的”外交打压“,已经“压力山大”​。 北京为了施压渥太华立即放人,在以国家安全罪名逮捕关押前加拿大外交官康明凯等两名加国公民后,已经对加拿大的两名毒贩判处死刑。以技术理由禁止加拿大数以十亿美元计的油菜籽出口中国,影响25万人的就业。虽然加拿大以禁止中国猪肉进口作为反击,却又引来北京加拿大石油、猪肉、大豆的进口阻挠。而前加拿大驻华大使麦家廉因为孟晚舟桉件”发言不当“遭到杜鲁多炒鱿鱼之后,渥太华四个月无法向北京派出新大使,加中外交全面停顿。​ 事到如此,特鲁多才发现,以他的外交智商,要在中美大国博弈中火中取栗,可谓打错了算盘。于是,杜鲁多一面要求加拿大驻美大使麦克诺顿(David MacNaughton)进行斡旋,拿协助特朗普政府抓孟晚舟、挺委内瑞拉临时总统等外交事务,要美国出声帮助渥太华向北京要人,一方面又要外长方慧兰自打嘴巴,首次指出加拿大不排除用政治处理的方式解决引渡案。更精彩的是,授意刚刚卸任外交部长国会秘书(相当于副部长)的自由党国会议员安德鲁(Andrew Leslie)在上海举行的一场关于北极区域合作的研讨会上,向北京示好,表示加拿大“欢迎在北极地区与中国合作的机会“。 杜鲁多的这种“多变外交”,是否能够走出目前的外交困境,并赢得连任,没有人敢打包票。
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