教师短缺 魁北克临时教师执教现象增多

每年的10月5日是“世界敬师日”（World Teachers' Day），自1994年由联合国教科文组织/国际劳工组织（UNESCO/ILO）建议成立以来，是庆祝各级教师给社会提供优质教育、做出重要贡献的节日。2009年的世界敬师日再一次聚焦在全球老师的短缺和目前成为教师所面临的挑战问题上。 在魁北克省，越来越多的教师临时执教的现象是魁人关注的问题。

魁省教育部发言人彼得.诺埃尔（Pierre No?l）说，仅在2008年6月30日至2009年1月1日间，魁省教育部共发出了875份临时教学的授权。其中382位临时老师（44％）要接受教师的专业培训，355位（41％）是还在攻读教育学士学位，但热衷于实习教学的4年级学生，另外133位（15.20％）持有非教育学位（例如历史、英语或科学专业）的人士，他们并不打算参加教学训练。

据了解，魁省学校目前每年通过省教育部在“宽松的管理政策”项下（tolerances d'engagement）任用了2,200多名没有《教学文凭》的教师，另外自2006年4月起还通过《临时教学授权》聘用了1,500多名在法令上不具有专业资格的老师。

根据分析，造成临时教师增多现象的主因还在于魁省对教学授权证书（QTP）的要求过于严格。在魁省，申请永久教学授权证书《教学文凭》需要完成4年的教育专业学位学习。而从外省来的原来持有教学证书的教师只能先申请五年期的《教学许可证》，必须在试用期间通过评估考核后，才能申请到《教学文凭》。临时教师们普遍反映难于脱产返校学习四年的苦恼，其中一些诉说最终只能选择放弃教学。

与安大略省相比较，安省普通老师的申请条件只需一年的教育专业培训，只要持有学士学位（不一定是教育专业）的人士就可以申请。

*师资招聘和训练至关紧要

教科文组织认为，在现今快速变化和相互依赖的世界中，教师不仅要确保学生学习好技能基本科目，还肩负着使学生将来成为一名有责任心的公民的重任，使之能轻松的利用新技术，做出明智的决策，和面对卫生、 环境及其它挑战。因此，发展一支训练有素和积极性高的师资是极其必要的。

教科文组织预计，只是为了达到普及初级教育的目标，从2007到 2015年间全球就需要聘用1,030 万名教师。由此教科文组织呼吁，当前全球经济放缓，对教育的预算紧缩的做法具有风险，政府对教师的招聘、培训及专业训练的支持是至关紧要的。

*有关魁省教学许可证申请

魁省《教育法》规定，每一位受雇于学校委员会的老师必须持有教育部长发出的教学许可证，临时代课、钟点教师除外。目前魁省教育部的教学许可证有三种类型：《教学文凭》(teaching diploma）、《教学许可证 》（teaching permit) 和《临时教学授权》 (provisional teaching authorization) 。

《临时教学授权》的有效期为两年，是为持有非教育学位（例如历史、英语或科学学科）的人士所颁发的。《教学许可证 》则是每五年须更新一次，再次申请时必须通过600-1,200 小时（教学）的试用期考核。教育委员会将指定学校校长负责试用期间对老师在教育活动、班级管理以及其他教育工作内在责任各方面做出评估。

《教学文凭》是永久许可证，完成魁省四年制的教育学士学位者在毕业时可以自动获得此证书，另外某些《教学许可证》持有者，例如持有三年制教育学士学位的老师、职业及成人教育教师和外省原来持有教学证书的教师，在成功通过试用期后也可在申请后取得此证书。