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本周美国参议院的一次听证会上，美国国家安全秘书迫于压力向公众解释了海关检查过境游客手机的新政策。
当加拿大人过境看望亲戚或者旅游时，美国海关要求查看笔记本电脑和手机，索要密码的行为是合规的吗？旅客应该怎样做呢？ 下面就为您梳理一下美国国家安全秘书Kirstjen Nielsen 就这项新政策作出的解释有哪些要点： 背景以及搜查的目的 目前，过境时查看手机的次数猛升。去年边境检查官共检查了30,200部手机和其他电子设备，比2016年增加近60%。美国官员表示这个数字只占全体旅客的0.007%，比重极小，每13000人中约有1人被抽检。 美国国土安全部称这是打击恐怖主义犯罪和儿童色情信息等犯罪的必要措施。 海关人员职权范围有多宽？ 移民律师Henry Chang 特别指出，他自己的一个同事曾抱怨说搜查恐怕侵犯了律师委托人特免权。结果海关官员说“我不在乎。” Chang 说，边检人员可以轻易拒绝一个人入境，拒绝的理由很多：可以说你有移民倾向。也可以羁押你，不合作就拒绝你入境。这些足以威吓人配合检查。 新规定 1月4日，美国海关及边境保护局下发了一项新的命令叫“电子设备边境检查”。这实际上为边境官设立了新的规范，规定了他们何时可以进行深入的搜查，再比如能否下载云端文件，或者把文件存储到硬盘里以备分析。 关于密码 Nielsen在听证会上确认，边境检察官不需要理由就可以要求你的手机密码。 云端文件 在这一点上，有新的规定。边检官不可以从云端下载旧有的文件：“他们可以查看手机上明显的数据信息，但是不能用手机获取任何存储在远端的信息。” 飞行模式 边境检察官可以让游客关掉手机信号，这是为了保证远程文件不会被误下载。1月4日新规规定，如果是出于安全方面的考虑，边境官可以自行将你的手机信号关掉。 关于进一步搜查 边境检察官可以决定是否有必要进行出于国家安全目的的搜查，例如旅客的名字在监视名单上，则可以将手机和硬盘相连拷贝其中的内容用于进一步分析。 新规规定，这个步骤需要得到上级的批准。 关于扣押设备 如果当时不能接通设备，边境官可以扣押设备。扣押时间超过五天须得到管理层的批准。扣押设备的话，边境官必须要填表。 敏感信息如何处理？ 如果某些文件敏感，律师可以要求律师委托人特免权。边境官必须咨询海关的法律顾问和美国的检察官办公室，以便决定哪些文件要从常规检查中隔离。遇到医疗记录、商业专利信息和记者的笔记都必须按照美国法律的相关规定进行处理，视同隐私和商业机密。 搜查问责机制 搜查中，旅客可以在场。旅客必须被告知搜查的目的。这些权利可以有出于国家安全考虑的例外。但是旅客必须被告知可以去哪里投诉。搜查行动必须记录在案，数据要保留并且定期公布。对边境官是否按章办事也有定期审查机制。 记录销毁机制 美国海关掌握的备份信息必须销毁，电子设备必须返还给旅客——除非存在安全威胁和可能的例外情况。 旅客要怎么做 Chang给出了三点建议：一是，在过境前，删除私人信息或者将之上传到云端。二是，在边境时，自行开启手机的飞行模式。最后，做好准备，除非真的有出于隐私原因的必要，否则一定要上交手机。 |
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