留学生沦廉价劳工收入不及本地生一半 持工签者仅4%成永久居民 ...

加拿大《环球邮报》（The Globe and Mail）独家取得的一份联邦移民部内部报告显示，海外留学生大学毕业后持工作签证在加国就业，收入远比本地毕业生为低，客观上制造一个“低收入劳动大军”，有教育机构更被指占政策便宜，推出一些低水准、入学要求不能再低的教育课程，以招收学生。当局正检讨向海外留学生发出毕业后工作签证政策，并做出改变。

加国于2008年开始执行留学生毕业工签政策（Post-Graduation Work Permit Program，PGWP），凡在本国完成两年以上专上教育课程的海外留学生，在大学或大专毕业后，可申请获得为期最长3年的工作签证。

不过，移民部报告显示，大多留在加国工作的海外留学生，均从事低技能的服务业工作，且收入不及加国本地同期大学毕业生的一半。

在2010年，持工签的海外学生，年收入中位数仅19,291元。相比之下，2013年本地大专毕业生的年收入为41,600元，大学毕业生的年收入约为53,000元。

根据加拿大统计局的近期数字，去年约有4.7万名国际学生由加拿大的大学毕业。移民部估计，在2014年加国约有逾7万名在本国专业毕业的海外留学生持有工作签证。报告没有解释造成这种收入差距的原因，长期从事留学生和移民服务的加华移民留学公司副总裁吴冰指，这与留学生从事的都是较低端及初级的职位有关。

吴冰指一般大学刚毕业、持有工签的海外学生，所找到的第一份工作很多是在餐饮或服务行业，或是秘书、簿记，维修技工、电脑等行业，总之是他们可以获得的任何工作，很多人领取的是法定最低工资。她指，这并不一定是说同样一份工作，雇主给留学生的工资低于本地学生，而是这些低端工作职位本身就是属于低薪职位。

很多国际学生抱怨说他们在取得永久居民身分前，难以获得好的工作和职位。吴冰指现实中的确存在这样情况，海外留学生刚毕业本来就缺少加国工作经验，即使学习成绩很好，胜任专业工作，很多雇主也是优先请本地大学毕业生，因为雇用留学生的手续更为复杂，雇主又会担心海外学生因身分问题做不长，所以雇主一般是在找不到本地大学生时，才会考虑海外留学生。这造成留学生只能从事本地学生不愿意从事的行业和职位。

此外，报告亦指由2008年起实施的PGWP制度，放宽对留学生毕业后获得工签的限制，不再要求留学生必须在自己的专业领域中寻求工作职位，同时延长了工作签证的期限，因此刺激了加拿大一些专上教育机构，推出一些“低水准、对于入学要求不能再低的教育课程”，令课程的时间与获得工签所要求的时间相符。这种占政策便宜的做法，降低这项制度的严肃性。

该报告的诸多发现还涉及近日联邦移民部对于技术移民“快速通道”（Express Entry，EE）机制正进行的检讨。报告指部分留学生发展较好的，2014年所有持工签的海外留学生当中，约有4%转成了加拿大永久居民。决定留下来申请移民的留学生群体，一般而言收入最接近本国毕业生。

在快速通道政策于2015年1月推出前，持本国工作签证的海外留学生，可以透过省提名移民及加拿大经验类移民等渠道申请加国移民，相较于在海外递交申请的技术移民申请人有一定优势。不过快速通道机制推出后，对于留学生并没有额外加分，因此留学生感到申请永久居民比以往更困难。

联邦移民部长麦家廉本月初，在回应本报记者对于移民部检讨和改进快速通道移民机制的问题时曾表示，将成立一个联邦移民部与各省移民厅参与的联合工作组，探讨如何在改进“快速通道”机制的过程中，令留学生更容易取得加国移民身分。这是改革快速通道制度的重要内容之一。

吴冰指在华人海外留学生中，毕业后持有工签、然后申请永久居民的比例应该远高于4%，她估计有三成至五成。她指即使留学生持工签期间在加国多从事低收入的初级工作，但其中不少仍会对申请移民有所帮助。

吴冰指对于快速通道的改革应该令其更加贴近劳动力市场的需要，譬如对于加国劳力市场急需的专业类别，应该在EE系统审核当中简化程序，对于有相关特长的申请人可以适当放宽其他方面的标准等等。

吴冰分析，工签学生亦是对加国劳动力市场的一个重要补充，如果没有留学生从事一些低薪的初级工作，本地学生又不愿意做，有一些雇主很很可能请不到人，如果政府要检讨及收紧对留学生的工签政策，譬如提高门槛，又或是将三年工签减少两年甚至一年，那么留学生在本地找工的机会会更难。她表示，一般而言学生毕业后到找到工作都要大半年到一年时间，如果只有一年工签对他们而言没有意义，雇主会更不愿意请留学生，相应地留学生日后申请移民的难度也会提高。