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在美国传统基金会旗下“中国全球投资追踪”数据库的统计中，近十年来，“麻烦项目”集中存在于能源与电力行业（累计893亿美元）、矿产行业（664亿美元）、建筑和房地产行业（105亿美元）、金融行业（259亿美元）、交通行业（244亿美元）。以上行业无不关乎一个国家的命脉，因而在国内外也愈发敏感。 这些失利，自然少不了与政治有关的因素。中国与全球化智库在2014年10月发布的《中国企业国际化报告（2014）》蓝皮书称，政治风险已成为中国企业国际化面临的主要风险。 该蓝皮书分析了2005年至2014年期间发生的120起“走出去”失败的案例，其中25%的案例失败是由政治原因所致。 在发达国家，中国企业遭遇诸多“麻烦项目”都与其愈发严格的入境审查有关。以美国和加拿大为例，其对国家安全在制度上的一再谨慎，使得中国企业投资的多个项目，无法落地而流产。 据《凤凰周刊》报道，2015年2月，美国财政部发布的一项年度报告显示，在美国外商投资委员会(CFIUS)2013年审查的97笔拟议交易中，21笔的收购方是中国投资者，被审查数连续第二年排名第一。 中国发展研究基金会副秘书长方晋对此表示，在中国，CFIUS的审查是中美投资协定讨论中被谈及最多的问题，在CFIUS审查的案件中，中国企业不成比例地高。 奥巴马叫停三一风电项目、华为进军美国受阻、安邦保险收购纽约华尔道夫酒店遭遇安全审查……只要涉及中国的较大数额投资，无不在美国政界和舆论界引发质疑风浪。 2007年美国国会通过《外国投资与国家安全法案》，扩宽了“国家安全”的定义，除军工企业和“双重用途科技”外，一些涉及通信、能源、交通等“特殊利益”的基础设施领域也被视为关乎“国家安全”的项目。 据美国财政部网站公布的“中国公司收购案受美国外国投资委员会的审查情况”，被抽查的中国公司比例逐年升高，由2006年的零上升至2012年的20%。 无独有偶，加拿大早在2005年出台《加拿大投资法》修正案，对可能影响加拿大国家安全的外国投资设立了审查机制。这使得在最近5年中国投资加拿大的项目都体量偏小，除2013年中海油成功收购尼克森外，再没有超过10亿美元的投资案例。 与中国企业在美国、加拿大多是购买资源不同，欧洲缺乏中国经济发展所需的矿产和能源，但这并未妨碍中国企业在欧洲投资电力的热情。 近两年，在葡萄牙，中国三峡集团收购了葡国家电网21.3％的股份；在意大利，中国国家电网用24亿欧元收购意大利存贷款能源网公司（CDPReti）35%的股权。 欧洲尽管没有美国那样严格的审查机制，但中国强劲的投资势头也让欧洲领导人陷入两难，今年中企投资希腊港口遇阻事件就是最好的例证。 2015年1月，希腊政府换届选举后，中国投资的该国最大港口比雷埃夫斯港口（Piraeus）的私有化计划随之搁浅。 而早在2008年11月25日，中希两国就签署了《比雷埃夫斯港集装箱码头特许经营权转让协议》，中国远洋获得比雷埃夫斯港2号、3号码头35年特许经营权。这个项目至今仍不见起色。 美国布鲁金斯学会美国与欧洲中心客座研究员菲力普•勒科尔表示，一方面，他们希望获得中国的投资来拯救欧债危机引发的国内颓势；另一方面，他们又很犹豫究竟哪些领域可以对华开放，类似港口、能源这些关键的基础设施行业，应不应该让中国涉足。 |
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