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在加拿大，儿童的看护和教育属于省政府的管辖范围，各省对托儿所和幼儿园设有不同的规定。  一般来说，有牌照的托儿所/幼儿园规模较大，会受到定期检查，并受到法规制约，但还有很多没有牌照的托儿所，也就是家庭托儿所，政府对这类托儿所只有接收人数上的限制，没有其他的监管或监督。 近年来，加拿大各地无牌托儿所发生了数起儿童死亡、受伤、受虐的事件，所涉及的托儿所或者受到刑事指控，或者受到民事起诉，儿童权益组织抨击政府监管不够。 魁北克省 5月上旬，在蒙特利尔市西岛，一个4岁女孩的父母终于公开站出来，对省政府提出批评。 他们的女儿在西岛的一家私人托儿所里遭受了一名13岁少年的性虐待，该少年被指控严重猥亵罪，并已经认罪。 该地区的托儿所协调机构要求涉案托儿所设立安全防范措施，但拒绝关闭这家托儿所，而托儿所里其他孩子的父母对此事均不知情，女孩的父母批评省政府做得不足，认为该托儿所应受到严重惩罚。 安大略省 伊娃·拉维克维奇（Eva Ravikovich）是一个两岁的女孩子，2013年在一家无牌托儿所里死亡，至今死亡原因没有公布。 伊娃去世后，安省教育部的官员对涉案托儿所进行了搜查，发现里面一共有29名儿童和14条狗，而按照安省的有关法规，一个无牌日托所最多只能接收5个10岁以下的孩子。 这个星期，伊娃的父母对安大略省政府和涉案托儿所提出起诉，索赔350万加元，他们说，曾经就该托儿所的儿童人数过多提出过4次投诉，但安省教育部未能采取措施来保证伊娃的安全。 加拿大广播公司报道说，仅仅在2013年到2014年间的7个月里，安省的无牌照托儿所就有4名儿童死亡，伊娃是其中之一。 不列颠哥伦比亚省 在不列颠哥伦比亚省，一名叫做玛丽亚·迈克菲兰（Maria McFerran）的女子在2013年认罪。 迈克菲兰曾开有一个无牌照家庭托儿所，收有7名儿童，2011年，一名1岁的男孩在托儿所死亡，当时他独自一个人在一个房间里玩耍，被汽车座椅的带子缠住勒死。 当地法规只允许她照看2个孩子，玛丽亚·迈克菲兰被指控刑事疏忽罪，在2013年被判处18个月徒刑。 阿尔伯达省 2012年，一名21个月大的女孩子在卡尔加里市的一个无牌托儿所死亡，托儿所主人在2013年被控二级谋杀罪，法庭正在审理之中。 今年4月，卡尔加里市的一名男子受到性方面的指控，他的妻子在家里开设了托儿所，该男子涉嫌猥亵了一名4岁女孩。 还有另一名男子也在今年受到刑事指控，他被指控在家庭托儿所里抚弄了一名4岁男孩。 “黑洞” 无牌托儿所的问题正在引起社会的关注。 政策研究机构 – 儿童资源与研究 （The Childcare Resource and Research Unit）的执行董事玛莎·佛兰德里（Martha Friendly）说，省政府没有设立任何规定来监管无牌托儿所，全加拿大都是这样，这是一个真正的黑洞，没有跟踪和监督。 她认为，加拿大只有建立一个国家性的育儿政策才能解决这些问题。 还有的专家建议，所有的托儿所，不管是否有牌照，都应该在政府登记，接受政府的“突击”安全检查，而所有开设托儿所的人，都应该获得培训并取得证书。
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