中国国际移民报告（2015）

导语

由中国与全球化智库（CCG）编撰、社会科学文献出版社出版的《中国国际移民报告（2015）》在京发布。蓝皮书指出，人员国际流动已经成为国际潮流和趋势，国际移民占总人口和占世界人口比例都在稳步缓慢上升。为了在国际竞争中占据有利位置，世界各国都积极制定和完善以技术移民法为重点的移民法，促进符合本国利益的人员国际流动。

国际移民环境是加大引进国外智力力度的重要人文和社会基础。近年来，受国际战略环境和国内形势的影响，以及国际移民发展规律的制约，中国国际移民环境呈现以下九个新特点。

出入境人次占全国人口比例低

2013年，含港澳台人员在内共计4.54亿人次出入境，占全国人口13.7亿的3.3%，远低于发达国家的平均100%的水平。外国人入出境中国，2013年5251万人次，虽然比2009年4373万人次增长了20%，但是比2011年5412万人次下降了3%，比2012年5435万人次下降了4%。中国内地居民出入境人次，2013年1.95亿人次，比2009年内地居民出入境9491万人次增长了106%，而且2008年世界金融危机以来每年都在增长。

在华外国人少、比例低

一方面，根据第六次全国人口普查的数据，截止2010年11月，59.4万名外籍人员人居住在中国境内，占中国人口的0.04%，远低于欧美发达国家的平均10-15%，亚洲发达国家和地区的平均2-3%。另一方面，在华外国人人数超过10万的国家只有韩国，城市仅有上海、北京和广州。外国人社区开始显现并正在成长。中国在海外的侨胞已逾6000万，分布在198个国家和地区。除东南亚等传统侨胞聚居地外，美洲、欧洲、非洲一些国家成为侨胞新聚居地。在一些欧美国家，外籍华人已成为当地第一大少数民族，华侨华人10万以上的城市达60个。

在华的外国专业人才少

一方面，2012年，在中国工作外国人约70万人，比2011年新增约5万人。2012年，持外国人就业证在中国工作的外国人共25万人，比2011年增加了4500人。2011年，持外国专家证在中国工作的外国人共53万人次，比2010年增加了4.5万人次。2004-2011，外籍高层次人才及家属1735人取得中国永久居留。从2008年开始，中国启动海外高层次人才引进计划，至2014年5月，有1306外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才，获得中国“绿卡”。另一方面，在外国工作的技能中国人数量巨大。2013年，在韩国工作外国人76万人，其中33万来自中国。年均2万名在美国工作的中国人获得美国永久居留。1996-2013年，251万名外国人持EB-1-EB-5等职业类永久居留签证入境美国，年均14万。1999-2013年，1638万名外国人持H-1B、O-1、P-1和L-1等职业类临时居留签证入境美国，年均109万。