为什么美国开始将APEC峰会视为鸡肋？

习近平上台后提出“中国梦”，在北京APEC工商峰会上，又提出“亚太梦想”。未来在北京奥运“同一个世界，同一个梦想”的基础上，提出中国主导的“世界梦”，也指日可待。中共的喉舌《人民日报》，已经开始用这样的标题：APEC设宴水立方，让人有“万邦来朝”的感觉。

习近平主政两年来，对内声望如日中天。此次APEC，挟经济实力和近4万亿美元的外汇储备，对外要争取未来世界经济秩序的领导权。中国正在成为财大气粗的出资者、踌躇满志的规则制订者和雄心勃勃的未来领导者。而2001年在上海开APEC会时，还是小心翼翼陪着笑脸、争取各方满意的首次主办国，特别是希望刚遭受911打击的布什总统能前来捧场。

正如美国智库布鲁金斯学会李成所言，“十三年前的中国和现在不可同日而语，举办此次APEC会议本身就在展示中国的实力，不仅是经济实力，也包括中国的国际地位和全球影响力，中国在国际事务中举足轻重的作用都会在这次APEC会议中显示出来。”

反观APEC的发起国、全球经济和国际事务的主导者美国，10多年反恐，对外战争，实力损耗；国内政治纷争，政权轮替，多方掣肘；金融危机影响至今，经济复苏乏力。最重要的是，美国手里没钱，安全开支，福利开支，各方面都需要钱，几年来只能连续三轮“量化宽松”，不断增发货币，以解燃眉之急。美国政府内外债台高筑，又有国会制约，哪里能拿得出钱来？

而中国不光有世界上最有钱的政府，花钱也不像美国那样受制约。此次APEC会前，中国已经斥巨资、出大头，接连成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行和货币基金，以及拟议中的上合组织银行，更是在此次与APEC同期召开的“加强互联互通伙伴关系对话会”上，宣布独家出资400亿美元成立丝路基金，用于丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”的投资建设，引起亚洲小伙伴们一片叫好。

此消彼长，美国的态度发生了微妙的变化。尽管美国是APEC1989年成立时的12个创始国之一，1993年又在西雅图主办了首次APEC最高形式的领导人非正式会议，是当仁不让的APEC主导者。但发展20多年来，随着摊子铺大，美国经济屡有起伏，力不从心。在经历了亚洲金融危机和此次全球金融危机后，美国在亚太的盟友，特别是日本，经济增长也不给力。更是没想到后来加入APEC的中国，20多年经济持续增长，后来居上，积极参与APEC，而且能拿出真金白银来行动。美国搭的台，变成中国在唱戏。

在此态势下，美国对APEC有点意味阑珊。2012、2013年奥巴马总统连续两次缺席APEC峰会，固然有竞选连任和国内预算危机的原因，但不像过去那么重视APEC是显然的。一个最重要的证据就是，这几年来，美国另起炉灶，大力主导推进TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）的谈判。目前已有美日韩澳加等12个重要的成员国参加框架，并达成一系列自由贸易协定，但中国不在谈判邀请之列。

由于APEC成员和TPP成员多有交叉，此次美国借开APEC大会的机会，11月10日召集TPP的12个国家领导人，在美驻华使馆开小会，为其倡导的“跨太平洋伙伴关系协议”做“动力建设”。这才真是端着主办国的碗，砸着APEC的锅。

对美国的意图，中国自然明白并有应对。一方面也是借开APEC吸引全球注意力的机会，发展与非APEC成员的亚洲孟、柬、老、缅、蒙、巴基斯坦和塔吉克等国的合作，凭借资本和政策的优势，通过投资、产能和劳动力转移，参与资源开发和基本建设，带动区域经济发展。另一方面，中国利用APEC已有的框架，加快和成员国的贸易谈判。本次北京APEC期间，中韩自贸区结束实质性谈判就是最大的亮点。

过去中国在APEC主要是参与附和，现在则发牌坐庄。美国收缩则让出平台，扩张则要和中国比拼，在资金、让利和地缘方面不见得有优势。至于TPP，就像WTO和G20一样，迟早少不了中国的份，何况中国还有中非合作论坛、与中亚国家的上合组织等众多的平衡机制。

目前中国有钱有势，政治上的压力也不大。但是世界经济有周期，未来某一年开始复苏增长的时候，中国的市场经济国地位、低工资低福利、以及人权和环保方面的问题，不仅面对着国际上的压力，也面对着日益增加的国内不满。因为中共要靠不断的经济增长来维持政治稳定，确保统治的合法性，而民众要社会福利、环境保护、食品安全等发展质量，以及财政监督和政治权利。

中国目前处于有利的态势，美国有心无力，提不出什么计划，因此在APEC会上，美国避开和中国谈经济贸易等主要的问题，而是提出工会权利、互联网自由、反腐败等问题，给中国施加压力。

尽管北京踌躇满志、尽善尽美地举办APEC，但APEC毕竟是个领导人非正式会议。所谓非正式，就是凑在一起说一说、乐一乐，一年换一身服装走个秀，不要把它太当真。至于取得多少成果，一是会前就定下来的，二是未来可能落实、也可能拉倒的愿景，现在只是相互取悦而已。毕竟这种非正式会议上的宣言、声明、表态，都没有任何法律约束力。

中国人好面子、重场面，美国人好实利、重契约。APEC上双方和而不同，斗而不破，最终如何，还得走着瞧。