联邦政府9日宣布成立全国证券监管机构

在历经八年的坎坷後，联邦政府定於9日宣布，终於得到足够多的省份支持设立全国性证券监督管制机构。

据消息人士透露，联邦财政部长奥利弗9日上午9时将在渥太华举行记者会，公布设立全国性证券监督管制机构事宜。

消息灵通人士说，除了已经支持建立全国性证券监督管制机构的安大略和卑诗外，最近又有沙斯卡其旺及一个大西洋省份（据信是诺瓦斯高沙或者新布朗士维克）支 持联邦政府的这项努力。

尽管魁北克和亚伯达继续反对这麽做，但联邦政府相信，有这麽多省份支持，已足以开始着手建立一个加拿大证券监督管制机构。

前联邦财政部长费拉逖早就想要改变证券管制各省各自为政的现状，因此在他担任哈珀保守党政府财政部长的第一年（2006年），就提出要建立一个全国性的证 券监督管制机构。可是费拉逖遇到了重重障碍，只有安大略一个省支持联邦政府，大多数省份反对这麽做，并将之诉诸法律。加拿大最高法院於2011年12月裁 决，联邦政府设立全国性证券监督管制机构的法案侵犯宪法赋予省级政府的管辖权。

加拿大最高法院裁决，联邦政府主张的建立统一的金融监管机构或许很重要，可是证券市场是省级政府的管辖范围，因而建立全国性证券监管机构侵犯是省级政府司 法管辖权的行为。

但最高法院的裁决又说，联邦政府拥有制定最低证券交易标准的权力。联邦政府还可以在承认监管金融市场是省级政府拥有管辖权的情形下，与省级政府合作加强对 证券行业的监管。

这项裁决虽然对联邦政府不具法律约束力，但在这种情形下，联邦政府也不宜强行通过法案。

联邦政府也没有因为最高法院的裁决放弃自己的努力，之後便致力於说服更多省份。联邦政府对各省说，金融市场已成为融合性极高的全球经济关键组成部分，加拿 大因而需要由一个单一的声音在世界舞台上扞卫自己的利益，而且一个单一的监管机构将更有效发现和惩处金融诈骗活动。

金融界人士同样主张设立全国性证券监督管制机构。他们认为，最高法院的裁决并非绝对的，实际上已为渥京设法继续在证券交易监管方面扮演重要角色留下很大的 空间。他们注意到，最高法院的裁决认为，联邦政府拥有防止金融市场发生骨牌效应风险的管辖权。美国2008年的金融风暴就是由雷曼兄弟公司垮台形成的骨牌 效应引发的，这一金融风暴後来又蔓延为全球性的金融、经济危机。

在联邦政府和拥有加拿大最重要证券市场的安大略共同说服下，卑诗也同意支持渥京，并在去年9月与安大略合组资本市场管制系统CCMR。现在又进一步得到其 他两个省份的支持，使赞成建立全国性证券监督管制机构的省份管辖的人口超过加拿大总人口的一半。

加拿大投资业者协会的鲁素说，不知道奥利弗9日宣布重启这项工作时是否会公布相关的法案，但他认为先会举行民意徵询。