据美联社报道,尽管物价上涨、贸易专家批评、选民不满,美国总统川普仍坚信对贸易伙伴征收自大萧条以来最高的进口关税是对的。距离11月3日的中期选举不到一个月,最新民调显示,多数美国成年人不认可他的贸易政策,超过64%的人说他最新的关税加得太过,今年1月这一比例为58%。 美国对大多数国家的进口税目前设在两位数的低位,但因为法律上的挫折,以及川普常常随意调整,税率一直起伏不定。去年川普以1977年的一项法律为依据,称可以在经济紧急状态下不经国会批准行事,对数十个国家征收所谓「对等」关税等税项。今年2月,最高法院裁定这一做法违法,川普转而动用其他贸易法律。 他现在主要依据的是1974年《贸易法》第301条,该条款允许他对被认定存在不公平贸易做法(例如没有充分执行禁止强迫劳动的规定)的国家加税。新税率为10%至12.5%,涉及60个经济体,包括欧盟、印度、日本、加拿大和墨西哥等美国的重要贸易伙伴。 美联社称,川普正在冲击一个相对开放的全球贸易体系,许多主流经济学家认为这个体系让美国受益巨大:推动增长、压低物价,也让美国企业更有竞争力。美国是仅次于中国的世界第二大出口国,去年商品和服务出口额达3.4万亿美元,远超排名第三的德国(2.3万亿美元)。 川普声称外国出口商在为关税买单,但美联社指出,付钱的主要是美国人。包括纽约联储和哈佛大学在内的研究显示,海外企业基本没有降价来抵消美国企业在边境缴纳的关税,这些企业要么自己消化成本,要么转嫁给消费者,造成涨价。 白宫则回应说,工厂建设热潮已经开始,数据显示制造业就业岗位在去年下滑后正在回升,某些非住宅建筑工种的活儿也在增加。白宫发言人Taylor Rogers说:「今天的工厂建设岗位,意味着这些工厂投产后会有更多制造业岗位。」 美联社也提到,中国2001年加入世界贸易组织后的四年里,美国流失了近300万个制造业岗位,许多美国企业难以与涌入的中国廉价商品竞争。另外,一些国家的关税确实比美国高,还有国家压低汇率、补贴产业,让出口到美国的商品更便宜。 不过,美国主要贸易伙伴之间的关税普遍较低,往往与美国相当,有时还更低。据布鲁塞尔智库Bruegel的数据,贸易战之前,美国对欧盟商品的平均税率为1.47%,略高于欧盟对美国商品的1.35%。据欧洲央行的数据,欧洲进口商品中约30%来自美国企业。 加拿大方面,据牛津经济研究院(Oxford Economics)的测算,今年夏天贸易谈判破裂之前,加拿大对美国进口商品的有效税率约为2.4%,不到美国对加拿大商品5%税率的一半。目前两国陷入互相报复的争端,双方都在对对方加税。
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