中国追缴境外收入税倒查跨度超过25年

发布时间: 2026-8-5 13:37| 查看: 1418| 评论: 0|来自: rfi

据英国《金融时报》报导，中国已发起一场全球范围的追缴行动，旨在追回数十年来积欠的数千亿美元税款，北京方面正通过瞄准超级富豪群体，以填补日益扩大的财政缺口。监管部门已加强了对海外资本利得及投资的审查——在一些案例中，追溯期甚至可回溯至2000年——而这一行动开展的同时，北京方面也在寻求大幅加强对资本外流的管控。

报导指，据外国官员、中国银行业人士及家族办公室经理透露，中国的银行们及其他金融机构已接到指示，需审查中国富裕人士的海外投资情况，以核实相关收益是否已向中国当局的税务部门申报。

此举属于针对中国富裕群体，包括涉及离岸信托领域的一系列税收改革措施之一，重点审查对象涵盖了房地产、股票、贵金属、加密货币及其他资产投资所产生的收益。多位官员、银行家及专业顾问均证实，这项审查运动具有追溯性质，部分案例的审查跨度甚至超过25年。

中国南方的一位银行人士表示，近几个月来，中国的银行们日益频繁地配合税务部门，冻结富裕储户的账户，直至相关部门确认针对海外资产、账户及信托产生的资本利得税已缴纳完毕。该银行人士称：“通常的做法是，这些富裕人士会立即以现金形式补缴税款和罚款，以恢复账户的正常使用”。

针对税务的追缴行动似乎涉及跨度不一的时间范围。例如，一位深圳家族办公室的负责人称，其客户被要求就2017年至2022年期间的离岸资产收益补缴税款，但当局并未说明为何针对这一特定时期。加州大学圣地亚哥分校中国政治经济学教授史宗瀚分析称，这项新运动的动机“显然是出于财政考量”。

中国主要依赖税收的财政收入自新冠疫情以来已基本陷入停滞，2025年下降1.7%，至21.6万亿元人民币。曾作为国家核心收入来源的土地出让总收入，在房地产市场低迷后大幅缩水，从2021年8.7万亿元人民币的峰值跌至4.15万亿元人民币。

此外，根据中国财政部和国家税务总局联合发布的公告，中国上月出台了针对转入离岸信托资产的全面税收规定，明确了离岸信托设立、存续、终止清算等环节的征税规定，堵住富裕人士长期以来用于在海外隐匿资产的监管漏洞。

根据新规，离岸信托产生的收益将在多个环节被征收20%的税。一位常驻新加坡、专门为中国富裕人士管理离岸资产的银行家谈到，针对离岸信托征税的规定令其客户感到“震惊”。

该银行家说道：“有些人会为公开可查的资产，如上市公司股票设立信托。在首次公开募股（IPO）非常盛行的时期，采用恰当的信托架构可以起到避税——所得税——的作用。而这项新规终结了这一优势”。

专家指出，尽管某些复杂的离岸架构或许能规避新规，但预计许多信托持有人将面临一次性税务负担，其中一些人可能不得不出售资产以支付税款。据中国媒体周三报道，相关部门似乎已开始对离岸保单产生的股息及利息征收20%的税款。

“财新网”报导指，中国税务部门已经开始对香港保险收益征税，虽尚不具备普遍性，但浙江杭州和北京已有数个案例。报道称，综合多个个案，目前境外保险收益征税的税率为20%，参照的是境内个人所得税中的利息、股息、红利所得的税率。

受此消息影响，专注于亚洲市场的保险集团保诚在伦敦股市的股价下跌了13%，汇丰的股价跌幅也超过6%。报导指，作为一系列税制改革举措的一部分，这些新政将使中国的税收体系与美国更加接轨；在美国的税制下，纳税人通常需就其全球收入纳税。

有迹象表明，近年来针对中国富裕群体的税收征管力度加大已见成效。官方数据显示，受此前各项征税运动，包括针对香港股票交易征税的推动，2025年个人所得税收入增长了11.5%，这一增速远超0.8%的整体税收增长率。

一家在中国和纽约均设有办事处的移民咨询公司负责人称，监管部门目前的重点目标是那些通过香港或其他离岸渠道交易美股的中国富裕人士。该负责人预计审查重点将转向在海外银行账户，尤其是香港持有巨额金融资产的人士，并最终扩展至包括房产在内的其他形式的离岸财富。

北京方面关于“税务居民”身份的定义模糊，这也加剧了富裕海外华人的压力。即便持有外国护照或拥有某种移民身份，若未正式放弃中国国籍且不再于一年中的大部分时间居住在中国，那些每年在中国境内停留不足183天的人士仍可能被视为中国“税务居民”。

常驻亚洲的律师莱斯佩兰斯（David Lesperance）的客户包括香港和内地的富裕家庭。他认为，人工智能使中国官员能够以远超以往的速度和更低的成本，对投资记录进行取证分析。莱斯佩兰斯补充道，随着今年压力的加剧，他至少有六位中国超高净值客户已“扣动扳机”，着手实施离开这个世界第二大经济体的计划。中国国家税务总局未回应置评请求。