加拿大拍板新油管！放弃北线改走横山南线，直通太平洋

加拿大总理卡尼与阿省省长 Danielle Smith 周四宣布，拟建设一条通往 BC 南部海岸的新输油管，路线大致沿现有横山管道走廊铺设，每日可向海外市场输送约100万桶原油。项目将由联邦拥有的横山公司主导，Pembina 参与投资；阿省也放弃此前坚持的北部海岸路线，以保留 BC 北岸油轮禁令。

加拿大总理卡尼和阿省省长 Danielle Smith 于周四晚在卡尔加里宣布了该计划。这标志着阿省省长态度的重大转变，Smith 此前一直坚持认为输油管应通往 BC省北部海岸。

然而，当地多支原住民团体强烈反对该地区建管道。北线方案还需要修改联邦对该段 BC 省沿海实施的油轮禁令，而这一直被 BC省政府视为不可接受。

正因为有这些反对声音及众多环境挑战，卡尼领导的联邦自由党政府说服阿省改变方向，考虑沿现有的横山（ Trans Mountain ）管道从埃德蒙顿至南 BC省修建新管道。

“我们一致认为，新的管道最佳路线就是现有的路线：沿 Trans Mountain 走廊南下通向太平洋海岸，这里是通往全球增长最快市场的门户。”卡尼周四表示。

此项目是联邦政府在与美国贸易战背景下推动全球出口，并与阿省在资源开发上缓和关系的重要举措。

Pembina 公司在声明中称，其参与为与省、联邦、Trans Mountain 及阿省石油营销委员会签署的非约束性协议。公司表示，建设期间其经济权益为 10%，项目投入商业运营后可望再增加最多 10% 的权益。Trans Mountain 将作为主导方负责管道建设、监管流程、利益相关方及原住民沟通，以及资产运营。

联邦与阿省的这一宣布，正值 BC省与联邦就该省多项数十亿基础设施项目达成协议，并维持对 BC 北海岸油轮禁令不变的数小时后发布。

BC省省长尹大卫（ David Eby ）周四表示，协议并不要求 BC 支持阿省的管道提案。但他也承认省府在宪法上无权阻止管道项目，也不会对此进行抗争。

“这就是该协议的重要所在，”Eby 在温哥华与卡尼一同出席活动时称，“它确保北部油轮禁令继续有效，也确保如果管道推进，BC省民能就承担新项目带来的环境风险获得公平补偿。”

总理卡尼表示，加拿大和阿省将作为“平等合作伙伴”推动该项目，并确保原住民社区拥有“实质性的股权”。卡尼补充称，阿省与联邦还同意改革碳市场，实现“显著甲烷减排”，并采取新措施让电力市场“可持续且可负担地增长”。

省长 Smith 表示，在比对南、北线选项后，省府认为从阿省 Bruderheim 镇通往 BC西南部深水港口终端的路线，是“最快、最具成本效益的方式，能扩展加拿大能源出口”。

卡尼称，联邦政府现已将西海岸管道项目建议提交至重大项目办公室，并将立即启动与原住民、各省及地区的磋商。政府预计是否将其定为国家利益项目的决定将在 10 月 1 日前做出。

联邦政府此前曾表示，若要让重大项目办公室加快审批，业界必须建设名为 Pathways 的大型油砂碳捕集项目。油砂开发商对 Pathways 项目成本日益担忧，称其需要大量公共补贴。但卡尼和 Smith 均表示，政府已就启动该项目的条件达成一致。“关键是，我们同意现在就是行动的时机。”卡尼说。

Smith 表示，关于 Pathways 项目与油砂企业的讨论将继续，尤其是行业如何扩大产量。

去年 11 月签署的阿省-联邦谅解备忘录为管道计划奠定基础，文件称联邦可能考虑调整对 BC 北岸油轮装卸的禁令。阿省偏好的北线方案需推翻该禁令。

这次备受期待的管道宣布是在一系列临时调整后才出台的。

阿省原定于周四上午召开管道方案记者会，但周三晚无预警宣布活动延期。最终，总理办公室与省府于周四晚共同宣布了新闻发布会。

阿省还为新管道项目的申请设定了 7 月 1 日的最后期限——该日期已写入 11 月 27 日卡尼与 Smith 签署的谅解备忘录。

阿省最初曾提出多种前往北海岸的路线方案，并探讨了多个海运终端选址。Smith 曾表示，选择北线出口可大大缩短通往亚洲市场的航行时间，而且港口水深足以容纳大型油轮。

备忘录规定，任何新管道都将由私营部门建设和融资。

卡尼表示，Trans Mountain 将“规划和建设管道”，并与 Pembina 密切合作，“由其为管道建设和运营带来私营部门的专业能力和管理经验”。

不过，Trans Mountain 是联邦下属的国有公司（ Crown corporation ），Smith 表示私营资本所占份额尚未确定。

去年 10 月，阿省曾邀请 Enbridge Inc.、South Bow Corp. 和 Trans Mountain Corp. 三家能源基础设施公司，为其管道方案提供技术和监管支持。

Trans Mountain 首席执行官 Mark Maki 在 5 月接受采访时被问及是否考虑成为项目主导方，他表示，联邦政府“非常希望由私营企业牵头推进项目，但也很清楚我们的能力和定位”。