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美国贸易代表 Jamieson Greer 表示，美国将不再续签与加拿大、墨西哥的美墨加贸易协定（USMCA），而是改为每年进行一次协议审查。这一决定为北美制造商、农户、能源企业等带来更大不确定性。
按现行规则，USMCA 将继续有效十年，除非三国有一方提前退出。年度审查意味着未来十年贸易规则可能随时调整，企业需面对不断变化的谈判环境。 Greer 在接受彭博社采访时称，特朗普政府“不会轻易批准现有协议”，并指出“还有许多重大问题需要解决，包括贸易平衡等”。 特朗普立场急转，USMCA 未来充满悬念 虽然美国的决定并不令人意外，但对总统特朗普来说却是立场大转弯。2020 年，特朗普将 USMCA 称为“史上最好、最重要的贸易协议”，但如今他认为协议对美国过于宽松，未能解决与加墨两国的贸易逆差。 目前，USMCA 已显著提升三国间的经济活动，合计占全球近三分之一 GDP。2024 年，北美区域内贸易额已超过 1.6 万亿美元，相比 2020 年协议生效时的 1 万亿美元大幅增长。 7 月 1 日是 USMCA 生效六周年，原本三国可将协议延长 16 年。但特朗普明确要求修改，甚至表示可能单方面行动，这也是其推动制造业回流、向贸易伙伴施压的整体策略之一。 贸易争端仍在，未来谈判难度加大 USMCA 在中美贸易摩擦等动荡时期为北美带来一定稳定。美方多次对中国等国征收新关税，但对 USMCA 合格产品豁免，减轻了加墨两国的冲击。 不过，汽车和金属等领域的美方关税仍是谈判焦点，未来磋商难度不减。 特朗普近期还对协议发出更强硬威胁，称“美国没有这个协议反而更好”。但由于国会两党普遍支持 USMCA，即便部分议员和工会希望改进协议，短期内彻底废除并不容易。 根据最新方案，三国将在未来十年内持续谈判，若届时仍未达成一致，协议将于 2036 年终止。 企业面临投资决策难题，游说组织呼吁维稳 Holland & Knight 律师事务所 USMCA 团队联席负责人 Patrick Childress 指出，“谈判没有明确截止时间，企业只能在不确定中等待，这无疑增加了风险。” 实际上，美国与墨西哥已开展正式磋商，但基本将加拿大排除在外。特朗普与加拿大总理卡尼（Mark Carney）在减少对美贸易依赖等问题上分歧明显。 中国因素也让谈判更复杂。随着中国车企在美国以外市场份额增长，美方要求加严美国产汽车零部件比例、加强原产地规则，以防中国零部件借道加墨流入美国。此外，美国还对加墨两国吸引中国投资的态度心存疑虑，国家安全成为新争议点。 Greer 称：“加拿大的表态反复无常，一天说要帮助美国重振制造业，第二天又谈引入中国投资。我们收到的信息很矛盾。” 在当前地缘政治背景下，企业投资更加谨慎。美国商会、Business Roundtable 等组织呼吁三国政府维持并强化协议，避免政策频繁变化损害企业信心。 大西洋理事会 GeoEconomics Center 副主任 Madeline Chalecki 指出：“供应链布局是以 30 年为周期，不是 5 年。不确定性会影响投资和增长。” 今年 5 月，北美汽车产业相关协会已致信美方，要求强化并延续协议。6 月，美国商会率领 70 多家企业游说国会，敦促“维护三国贸易框架，推动各方全面履约，并加快有序审查流程，给企业确定性”。 |
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