中国砸碎铁饭碗全面开始!教师饭碗也不稳了

发布时间: 2025-9-2 07:11| 查看: 1311| 评论: 0|来自: 城市财经

01教师转岗分流潮，来了

城乡人口结构差异叠加少子化带来的生源减少，让教师转岗分流浪潮扑面而来。

近日，财新网发布了一篇《中小学生源锐减，中部省份区县教师转岗分流｜教育观察》的报道，文章指出这一浪潮正在中部盛行：

今年8月，江西省共有5个市县明确发布了教师选调公告，总共选调教师658人。湖南4个县区发布类似公告，涉及教师岗位调整总计689人。湖北、安徽等省区县8月也发布了教师分流及选调计划。

中国砸碎铁饭碗全面开始!教师饭碗也不稳了

首先解释一下，什么叫教师转岗。顾名思义，就是教师需要转到别的岗位去。

转岗分流方向大致有三类：

一是转学科、转学段。例如富余的语文、数学、英语教师，经培训后转教音乐、美术、心理健康等师资紧缺的学科，小学教师转到幼儿园、初中；

二是乡村教师转去教师紧缺的市区学校；

三是通过公开选聘、内部选聘等方式转岗分流至教育系统之外的事业单位。

导致这一现象的直接原因，主要有两个，一个是人口从农村流入城市；另一个，则是少子化带来的生源减少。

这两个现象叠加之下，乡村教师的饭碗首当其冲。

湖南省衡阳市衡阳县发布公告：面向全县在编在岗中小学校教师公开选调230人进入县直和乡镇所属事业单位工作。

江西省瑞昌市发布公告，为解决城区学校师资力量严重不足问题，江西县级市瑞昌市从农村学校选调在编在岗教师到城区中小学任教，语文、数学、英语选调名额较多。选调进城区小学名额50人，其中语文14人、数学14人、英语9人。同时，此次还将选调体育、美术、音乐、心理健康等教师共计13人，教龄5年以上可在参评时获得加分。

安徽省六安市叶集区、江西省丰城市等地也发布了类似公告。

02教师饭碗也不稳了

尽管上诉只是转岗，意味着仍有工作，但这只是事情的一部分。

在少子化导致生源减少的当下，教师就业面临着越来越大的压力。

一方面，招聘人数大幅减少。

今年3月25日，江西省人力资源和社会保障厅官网披露：

2025年江西省中小学教师招聘人数计划2146名。

▲来源：江西省人力资源和社会保障厅官网

这一数据，相比于去年下降了45.8%。相比于2020年的14158人，下降了84.8%。

▲制图：城市财经；数据：江西省人力资源和社会保障厅官网

教师招聘人数下滑背后，是学生荒造成的教师队伍严重过剩。

我在江西省的官网查询了一下，江西省教师招聘人数2020年见顶，之后一路下滑，过去三年下滑速度在加快。

湖北鄂州今年发布公告：

面对即将到来的生源下跌潮，在充分保障教学需求、确保编制配置达标基础上，鄂州科学设置教育编制限额，明确中小学教师编制总量不超过8850名，提前锁死总量，防止因生源阶段性变化引发编制无序增长。

锁死教师编制总量，封顶8850名。

意思很明确，就是往后不会再增加，而是要缩编。但这种“提前锁死总量”的表述非常罕见，足见其迫切性。

除了锁死编制内教师外，对编外人员也进行了控制。

鄂州市编委办指出：

2022年，全市有编外教师2367人，与编内教师人数比为1:3，存在群体数量大、进口不规范、薪酬待遇低、人员不稳定、支出保障难等问题。为逐步控制编外人员规模，在招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，即招聘1名编内教师必须减聘1名编外教师。截至目前，共减聘编外教师1074人，编外教师规模减少45.4%。

全国层面上，根据国家教育部披露的数据显示，2024年全国计划招聘特岗教师3.7万名。

对比来看，2020年，特岗教师招聘人数达到了10.5万的顶峰，之后招聘人数逐年下降。

2021年，这一数字减少至8.433万人；2022年，全国招聘特岗教师6.7万人；2023年，全国仅招聘特岗教师5.23万人。2024年更是减少至3.7万名。

2025年继续减少至2.1万人。

另一方面，退出机制在完善。

2022年11月，宁波市教育局推出《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》，引发舆论关注。根据该办法，教师的退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。此外，意见稿还为上述渠道列举了多种情形。

2024年1月7日，北京丰台教育发展理事会通过《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》，提出加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。

天津西青区更是发布文件，提出：

全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，打破“一聘定终身”，对中小学教师职称聘任实施动态管理，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制；

该政策适用范围为（西青区）公办中小学校、幼儿园、特殊教育学校中在编从事教育教学的教师（含双肩挑人员和兼任管理工作的教师）。

中国新闻周刊对此发布的评论文章标题为“打破在编教师‘铁饭碗’”。

据中国教育在线披露：

据不完全统计，全国已有超10个省市探索建立“教师退出机制”，转岗、待岗、解聘等举措不再停留于纸面，成为高悬在教师头顶的 “达摩克利斯之剑”。

从国家教育部公布的数据来看，幼儿园专任教师2022年见顶，连续减少了两年，2023年减少了17.05万人，2024年减少了24.18万人。

小学专任教师也从去年开始下跌，去年小学专任教师减少了6.62万人。

▲制图：城市财经；数据：教育部

初中、高中、大学专任教师仍在增长。

不过，按照少子化带来的影响时间推算，他们也快了。

03少子化带来的生源荒

我们的新生儿人口见顶于2016年，2017年开始减少。

按照3岁开始上幼儿园、6岁开始上小学来计算，2020年便是幼儿园人数开始减少之年，2023年便是小学生人数开始减少之年。

从国家统计局公布的数据来看，幼儿园人数减少从2021年开始，小学生人数减少从2024年开始，往后推迟了一年，大体不差。

2024年出生人口954万，出生人口在龙年迎来了逆转，相较于2023年增加了52万人。

▲制图：城市财经；数据：国家统计局

少子化影响的第一站，就是幼儿园。

从历史数据来看，幼儿园在园人数在2020年就已经见顶，2021年幼儿园在园人数较之前减少了13.06万人，是多年来幼儿园在园人数首次减少。

2022年，在园人数加速减少，减少了177.66万人。2023年幼儿园在园人数减少了534.55万人，2024年减少了509万人。

▲制图：城市财经；数据：国家统计局

从数据可以看到，过往每年的增幅基本都是200万人左右，而如今减少幅度明显在加快，2023年和2024年幼儿园在园人数每年都减少了超500万人。

这与出生人口快速下滑，线性相关。

少子化影响的第二站，是小学。

过去几十年，虽然小学数量在城市化过程中不断减少，主要是农村小学生进入城镇学习，城市学校扩建，农村学校关闭带来的动态变化，但小学在校生数量一直增长。

▲制图：城市财经；数据：教育部

这种转变，终于发生在了2024年。

去年小学在校生人数较2023年减少了251.6万人，小学招生人数减少了261.3万人。

▲制图：城市财经；数据：国家统计局

事实上，小学在校生人数2022年也出现过收缩，但那一年情况和现在不同。

当时处在疫情期间，有很多跨境学童流失叠加部分家长为了子女安全采取了延迟入学策略。

到2023年疫情结束后，2023年小学在校生、招生、毕业生全面实现增长。

2024年小学在校生、招生人数同时减少，则是新生儿人口带来的影响，已经从幼儿园延伸到了小学。

按照时间推算，到2030年出生人口减少带来的影响将延伸到初中，2033年将延伸到高中，2036年将延伸到大学。

04东北、中部最严重

当下学生荒最严重的地区，正是人口流失最严重的地区，东北与中部。

七普时期（2010年至2020年），东北是全国人口减少最严重的地区，十年减少了1099万人。

而过去四年，中部接棒东北，有逐渐取代之势。

过去四年，中部六省合计减少了264.18万人，东北三省合计减少了324.17万人。

但2024年，中部六省合计减少94.03万人，东北三省合计减少了82.1万人。中部减少规模超过了东北。

▲制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

人口最早通缩的东北地区，最早出现了学生荒。

数据显示，黑龙江省小学在校生人口2012年有186.8万，2023年跌至106万人，十二年减少了80.8万

辽宁小学在校生人数从2012年的213万减少至2023年的199.4万，十二年减少13.6万。

吉林过去十二年小学生人数减少了32.87万。

东北三省过去十二年小学生合计减少了127.27万人。

▲制图：城市财经；数据：辽宁、吉林、黑龙江省统计局

这种局面之下，东北过去十多年小学关闭了一半。

2013年至2022年十年间，黑龙江消失了近六成、合计1900余所小学；吉林消失了近五成、合计2600余所小学；辽宁也消失了2200余所小学，降幅近一半。

逐渐开始东北化的中部，也陷入了其中。

以中部人口减少最猛的湖南来说，小学在校生人数从2022年开始减少，2024年跌破500万人。

▲制图：城市财经；数据：湖南省统计局

湖北省去年小学在校生人数382.01万，较前一年减少了7.49万人。安徽省小学人数也在去年开始减少，去年小学在校生人数规模为460.3万人，较前一年减少了11.93万人。

河南省小学在校生人数2022年开始减少，并快速下滑，去年河南小学生人数减少了46.92万人。

▲制图：城市财经；数据：河南省统计局

而且，去年河南的初中生人数也开始减少了。去年河南省初中在校生人数507.73万人，较前一年减少了0.4万人。

山西省小学人数从上世纪就开始减少。

山西省统计局披露的数据显示，1980年该省普通小学在校生人数384.16万人，之后不断减少，中间也有偶尔增长的年份，但下降是大趋势。

2023年该省小学在校生人数231.84万人。