北美城市人口密度 蒙特利尔第7

虽然加拿大在地理上是全球第二大国家，被认为幅员辽阔人口稀少，但加拿大大城市异常拥挤、住房负担不起，多伦多地区是北美人口第二稠密的城市地区，温哥华地区稠密度居第四，也因此，有评论指这是违反直觉。

《温哥华太阳报》(Vancouver Sun)作者托德(Douglas Todd)撰文指，Slazac等社群媒体评论员透过发布粗略地图评论道：「加拿大人太愚蠢了，他们抱怨住房危机，但他们却拥有这些空地可以用来建造城市。」该评论吸引了290万人的关注。

托德认同上述观点，认为加拿大大城市异常拥挤是违反直觉的。

例如，多伦多地区是北美人口第二稠密的城市地区，而温哥华地区就位居第四。

他指出，加拿大的居民以及新移民都被以一种奇怪、强大的方式吸引到大城市里，而这些城市明显受到边界的限制。

这也得以解释房价为什么会如此高。

温哥华南邻西雅图宽松得多

卑诗省前省长贺谨（John Horgan）领导下的卑诗省公务员部门负责人赖特(Don Wright)制作了一张图表，图表显示北美唯一一个密度高于多伦多的城市地区是纽约。

透过测量每个市中心30公里范围内的人口密度，赖特发现纽约的人口密度最为集中，每平方公里有15,014人。

但多伦多地区则位居第二，每平方公里有6,006名居民，再下来是三藩市（San Francisco）地区（5,843人）和温哥华地区（5,568人），满地可以5,219人排名第七。

相比之下，温哥华南部的邻居西雅图则宽松得多，该市每平方公里只有2,483名居民。

造成加拿大三大城市人口高密度的原因有多种，一是加拿大乃世界上国际移民率最高的国家之一，另一个是缺乏扩展空间。

尽管加拿大全面开放，但只有4.3%的土地可以种植农产品，而美国、德国和印度该比例分别为17%、33%和52%。

这导致政客们感受到保护农地和其他绿地的压力，特别是温哥华和多伦多周边地区。

因此，这两个城市在地理上比其他北美城市受到更多限制。

「我们在加拿大有很多土地，但大部分土地上没有人生活，」赖特说。

他指出，在1970年代，加拿大的市级政客经常透过将边界延伸到邻近的农田，来应对人口的快速增长，但赖特发现，以城市边界计算，美国人均城市土地比加拿大多了50%。

加拿大政客将农地重新规划为住房的时代已经基本结束，赖特说，「我们知道卑诗省农业土地储备是多么重要的信念。」去年，安省省长福特(Rob Ford)试图将多伦多周围相对较小的绿带重新规划为新住房，就遭到了巨大阻力。

「垂直扩张」事出有因

加拿大城市不再向郊区和农地蔓延，而是以墨尔本大学永续发展教授格里森（Brendan Gleeson）所说的「垂直扩张」（vertical sprawl）而闻名。

「The Skyscraper Center」的数据显示，加拿大是拥有全球100米以上建筑物数量第三多的国家，总数为472幢，仅落后人口大国中国和美国。

虽然格里森并不反对高密度，但也担心高层建筑品质差、丑陋且距离太近，更重要的是，住宅大楼往往会产生更多的碳排放。

这些现实与加拿大颇具影响力的商业游说团体Century Initiative的主张相结合，该游说团体一直敦促自由党政府，到2100年将多伦多大都会区的人口从目前的800万增加到3,350万，并将温哥华大都会区的人口增加到1,200万。

但自第二次世界大战以来，温哥华市的人口密度已经增加了两倍，除了对数百栋住宅大楼进行分区之外，长期以来，它还允许每个「单户」地块包含2到4套独立住宅。

近年来，温哥华与本拿比和其他郊区一样，也对更多社区大幅升级，以建造更多塔楼。还有卑诗新民主党去年提出了第44号法案（Bill 44），取消全省的单户住宅区划，支持每块地建造4至6套住宅。此外，第47号法案（Bill 47）还要求距离天车站和巴士站步行10分钟以内的建筑物达到8至20层。

专家：目前唯一可行办法

这种升级分区看似善意，但来自从本拿比市长和列治文市长到卑诗大学（UBC）建筑系教授康登（Patrick Condon）等一系列人士指，它并没能降低房价。

康登说：「温哥华地区的致密化进程可能比北美其他任何地方都更加大胆，但它并没有产生我们所希望的经济适用房。」

尽管这位UBC教授表示，从理论上讲，人口稠化有一天可能会降低房价，但他的研究表明，即使违背多伦多和温哥华大多数居民的意愿，开发商被允许推平农田建住房，负担不起的情况也可能仍会持续存在。

可以做什么？许多住房分析师和银行经济学家现在表示，加拿大的永久和临时移民数量必须从目前的每年130万人减少，直到住房供应能够跟上。

赖特说：「我认为我们恢复一定水平宜居性的唯一机会，是联邦政府必须减少移民数量。」他建议年人口成长应减少到30万人，加拿大国家银行(National Bank of Canada)经济学家Stéfane Marion和Alexandra Ducharme则提出30万至50万的目标。

图：加通社