马田政府外交走向:重视中国印度巴西新兴市场

据星岛日报特约记者黄芷蘅报道，马田政府昨日向国会呈交期待已久的《外交政策书》，详细讲述加拿大未来外交政府的指引。这份名为《加拿大外交政策陈述：骄傲角色和全球影响力》的文件当中，花了极多笔墨来论述加拿大跟美国和墨西哥的美洲关系，在对华政策方面，马田政府把中国跟印度和巴西并排而列，倡议发展针对新兴国家的政策。

熟悉加中问题的专家对此政策文件的反应各异。Brock大学政治系教授波顿(Charles Burton)表示失望，文件中不但把中国看待成和印度和巴西一起的新兴市场国，没有独立地肯定中国的地位，更没有把加拿大看成亚太地区的一部分，在论述偏重加拿大如何要加强在非洲和美洲的工作。

「文件中没有强调加拿大与中国关系的重要性，加拿大在中国市场的比例在过去多年一直下降，加拿大已经落后在这个新兴势头之后。文件亦没有提及加拿大在亚太地区的角色，犹如放弃了亚太地区般。」波顿指出，文件表示加拿大要关注苏丹和海地的情势，但对台海问题和北韩核武危机却只字不提。「我看不到中国像以前的受到重视。」波顿认为，根据文件的方向，加中经济发展仍会依重资源出口，亦会发展环保和司法合作。在国际援助方面，加拿大将不会继续向中国提供减贫协助，甚至会少谈人权。

波顿相信在研究中国问题的圈子内，对这份文件失望的人应该不少，中国政府也可能因有感被降低地位而不悦。早前已有报道指这份外交政策书过於偏重与美国的关系，波顿推测文件或许仍未是时候公布，但自由党政府当前受到极大政治压力，不排除在未修正完成便要先公布文件。

不过，亚太基金会副主席胡元豹却对政策文件表示欢迎，认为内容制造出正面的声音，要加拿大政府关注亚洲地区。现在的问题只是政府能否跟进，在财政和人力上作出配合，鼓励加国各界了解亚太地区。「文件有一部分特别谈及加拿大与亚洲的关系，包括中国、日本、印度和韩国。加拿大极度须要在这方面加强工作，不论是经济或是政治层面。加拿大不可再失腹地，这文件也承认我们在流失腹地。」

加中关系向来以经济主导，今次的文件亦没有具体主名加拿大和中国发展其他合作的途径。胡元豹认为马田总理一月访华时，特地把行程与加拿大访华商务团分开，已说明马田扩充加中关系、超越贸易的决心。他相信超越贸易，在能源、环保、国际事务等问题上合作，配合中国的国际身份，是中国乐见的。

对於文件指出加拿大可以利用拥有天然资源的优势，在其他国家争夺资源是加强讨价还价的能力。胡元豹认为加拿大不应单靠出口资源，必须开拓机器、科技、制造业等市场，才是长远的对策。