加拿大移民政策太宽松导致加美峰会延期

旨在签定泛加美安全协议(perimeter security pact)的总理哈珀及美国总统欧巴马峰会，因谈判中出现不易消除的障碍，不得不往后延迟举行。

据来自政府内部消息称，加美领导人峰会预计最快在今年2月、最迟会在今年春季末期举行。

美国要求安全信息共享升级，恰好触及加拿大隐私权等敏感问题。参与泛加美安全协议谈判的官员在今后数月里将不得不设法解决这方面的问题。

签定泛加美安全协议的宗旨是赋予两国在处理出入境北美大陆的旅客时运用统一的手段，以便加美官员在处理加美共同边境的出入境手续时变得较为宽松，让加美两个双向流动的汽车及货物可以畅通无阻地通关。

加拿大商界领袖一直抱怨说，自从911恐袭事件以来，美国日趋严格的出入境安检阻碍了加美两国的贸易及旅游业发展。

泛加美安全协议签定后，两国将拥有检验出入境北美大陆旅客及货物的共同标准。

对加拿大来说，还可能有另外一个益处，在加拿大境内将建设新的预先报关中心，在货物入境美国之前，就能在加拿大境内获得安检。

美国方面一直不愿意在加拿大境内扩大这些预先报关中心，原因是美国执法部门在加拿大境内没有逮捕嫌犯的权力。

此前，政府给予两国相关人员四个月的期限解决阻碍签定泛加美安全协议的难题，不过从相关的迹象来看，估计相关人员很难在预定期限内实现这个目标。

渥太华卡尔顿大学(Carleton University)国际问题专家韩普森(Fen Hampson)说，最主要的障碍是美国认为加拿大移民政策太过宽松，但加拿大近期一些收紧移民政策的作法，或许会在一定程度上消除美方的疑虑。不过总的说来，加美两国距拥有欧盟一样的统一海关或移民政策尚有很长的距离。

另外有专家指出，统一的签证及统一的难民收容政策因为在加拿大属于非常敏感问题，可能不会被列入此次谈判的内容。

泛加美安全协议的内容则包括共享国内外空中及海上旅客进入北美大陆的信息。美国已敦促加拿大要向美国提供任何飞越美领土乘客的信息，譬如，前往墨西哥及其他国家的乘客，凡乘机经美国上空，即使飞机不在美境内经停，加拿大均要把这些乘客的信息传递给美国。

该协议的另外一项内容则是北美大陆出境安检。加美两地将统一使用乘客的指纹或眼睛虹膜等生物数据来记录出入境乘客，这样加拿大可以及时跟踪从美国入境加拿大的外国人，而美国也会及时跟踪到从加拿大入境美国的外国人。