武汉下令绕开红会捐赠违法

2月7日，武汉市网信办发布消息称：“对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品，凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。”律师表示，武汉市场监管局的文件，似乎只是重申了一下执法的决心。除了违反上位法，而且措辞含混、内容不明，会给社会造成很大的困扰。

经济观察网记者 陈伊凡2月7日，武汉市互联网信息办公室官方微博“武汉发布”发布武汉市市场监督管理局的消息称：“对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品，凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。”

尽管随后，武汉市互联网信息办公室的官微删除了这条信息，但京衡律师上海事务所律师邓学平表示，尽管武汉发布的官微把微博删除，但这份文件并未撤回，撤回公告必须另行发文。

针对信息中提到的对绕开红会捐赠的防护用品，涉嫌违法违规行为将被依法处理，邓学平表示，该文件没有法律依据，且表达上含糊不清。

他表示，“涉嫌违法违规的行为”，武汉监管局原本就要“依法处理”，根本用不着单独发一份通告，更用不着将“绕开红十字会直接向有关单位捐赠”作为“依法处理”的前置性条件。

他表示，捐赠金钱和合格物资，对于捐赠者来说不可能构成违法。《慈善法》调整的重点是慈善机构，约束他们保持透明，防止他们挪用捐赠钱物，《慈善法》调整的重点从来都不是捐赠者。

该信息称：

在当前抗击新型肺炎疫情的紧要时刻，社会各界及不少个人通过不同途径踊跃捐赠口罩等医用防护物质，捐赠对象主要是市红十字会，但也有定向捐赠给指定医疗机构的情形。

武汉市新型肺炎防控指挥部应急保障组近日发布了《关于采购或捐赠防疫医用耗材有关事项的公告》（以下简称《公告》），对捐赠物资有关标准和事项进行了详细说明。市红十字会接受的捐赠物资一律暂存国博中心，经过入库验收，分区分类定位存放，再以最快的速度分发出去。其中在入库验收环节，由市市场监管局派出工作人员24小时值守，主要职责是根据《公告》所述标准，对捐赠物质进行现场查验，判定能否用于医疗机构。这一措施有效防止了假冒伪劣产品流入医疗机构。

下一步，我们将加强对《公告》的宣传和执行，进一步呼吁广大爱心人士，在组织捐赠医用物质前，先熟悉掌握医院所需物质的品种和标准，并尽量通过红十字会统筹实现捐赠，以免绕开红十字会定向捐赠后，增加医院查验负担，带来安全风险。对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品，凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。举报电话：12315。（武汉市市场监督管理局）

对话：

经济观察网记者：“对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品，凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。”此要求有什么法律根据？会涉嫌违反哪些法律法规？

邓学平：这份文件没有法律依据。《中华人民共和国慈善法》第35条规定：捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。根据《宪法》、《物权法》和《合同法》，公民和企业有权处置自己的财产。将财产捐赠给谁、通过什么途径捐赠，都是公民和企业的自由。武汉市市场监督管理局无权干涉。武汉市场监督管理局的这份文件，在法律上属于规范性文件，违反了《立法法》、《物权法》等许多法律的规定，是无效的。

经济观察网记者：如果根据该消息，违“法”的话，监管会依“法”做出哪些处罚？

邓学平：武汉市场监管局的文件，在表达上含混不清。“凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理”，似乎只是重申了一下执法的决心。

按照字面理解，似乎是违反了其他法律法规才进行处理。如果没有违反法律法规，仅仅是没有通过红十字会进行捐赠，并不会被处理。

但问题是，“涉嫌违法违规的行为”，武汉监管局原本就要“依法处理”，根本用不着单独发一份通告，更不用着将“绕开红十字会直接向有关单位捐赠”作为“依法处理”的前置性条件。

总之，这份通告除了违反上位法，而且措辞含混、内容不明，会给社会造成很大的困扰。

经济观察网记者：社会捐款要注意哪些方面？社会捐款是否违反《慈善法》？如果不想通过红会，有什么解决办法？

邓学平：社会捐赠是慈善公益行为，我国《慈善法》明确予以鼓励。

社会在捐赠的时候，要注意出于善意，对防疫物资做好质量管控。比如不要捐赠假冒伪劣产品，不要捐赠含有病原体的产品，不要捐赠跟防疫完全无关的产品。

一般来说，捐赠金钱和合格物资，对于捐赠者来说不可能构成违法。《慈善法》调整的重点是慈善机构，约束他们保持透明，防止他们挪用捐赠钱物，《慈善法》调整的重点从来都不是捐赠者。如果不想通过红会捐赠，可以直接邮寄、快递或者直接送给需要物资的单位或个人。