加地下移民顾问多达千人 盼新法予打击

据加拿大媒体报道，加国移民顾问行业的现状如何，联邦移民部去年5月曾展开全国范围的咨询会和网上调查，并于近日公布了结果。加拿大移民顾问协会 (CSIC)认为调查在设计上没有显示出“地下顾问”(ghost consultant)，这个行业内部的严重问题。呼吁政府一是要加强说明哪些人才可作移民顾问；二是要加强打击地下顾问的执法力度。

这份调查的结果近日在移民部网站上刊出，结果显示，52%的人选择移民顾问而不是律师；77%支付的顾问费少于5000元，但有7% 高于1万元；对移民顾问的满意度极其分化，28%非常不满，22%非常满意；遇到不满，有82%的人选择沉默，因为觉得申诉对改变他们的情况于事无补。

逾半数人选择聘移民顾问

加拿大移民顾问协会主席莱恩(John Ryan)告诉明报，这份报告没有将合法顾问和地下顾问区分开来，因此很难解读其结果。政府失去了一个机会去区分市民对合法顾问或地下顾问的满意度。

他估计目前在加国境内的地下顾问有约1000名，海外人数不详。CSIC规定在2004至2006年4月之间为会员过渡期，即所有会员必须在2006年4月之前通过语言(英语或法语)以及专业知识考试，方可继续成为会员。

1100名前会员多未通过考试转地下

莱恩说，在最后期限之前，有约2700名注册会员，但是在期限之后，目前只有1600名，“我猜测他们(没通过考试者)当中，有相当大比例的人仍在行业。即是地下顾问。”

莱恩认为，要打击地下顾问，政府应该从加强信息传播和加强执法力度两方面下手。这次调查显示，移民部的网站是申请人获得信息最主要的途经，移民部应该考虑在网站上明显的地方强调“只有律师和CSIC的成员才能合法地担任移民顾问”。最好的保护申请人的方法，就是第一时间醒目地告诉他们，如何聘请正确的移民顾问。

另一方面，莱恩认为，政府也要加强执法。移民部据说今年初就会推出规管移民顾问行业的新法规，他希望法规能赋予政府更强的执法能力。假如有人想成为地下顾问，他就得明白自己可能面临被起诉的风险。

新世纪移民公司移民顾问王文诗是一名持牌CSIC会员，从事该行业超过10年。她表示，华人小区内也有地下顾问存在。有些客人不知道聘请顾问一定要持CSIC牌或律师，他们只看到这间移民公司门面很大，看起来很正规，也不好意思去验CSIC牌。直到申请被拒，才知道原来服务他们的不是政府认可的顾问。

地下移民顾问走法律“偏锋”收费

另外一种情况是，移民申请表中有一个IMM5467，即授权书，允许申请人找律师、CSIC会员，和不收取费用的第三者作代表来申请，这第三者可以是任何人。地下顾问就利用第三条，他们向申请人收取一定费用，帮助他们准备材料，然后以不收费的第三者递交。

王文诗认为，地下顾问的这种做法，对CSIC持牌会员是个打击，因为他们收费便宜，这会造成恶性竞争。另外，地下顾问也可能在当中做些非法的事情，对消费者也没有任何保护。但她说，政府最近几年已愈来愈机敏，有些时候可以从申请文件中看出是否有人提供了收费的帮助。