美国宣布“断航”后，留学生回中国更容易了

发布时间: 2020-6-4 08:39| 查看: 6314| 评论: 4|来自: e公司微公号

就在美国昨天刚刚对中出台“断航”政策后，6月4日，民航局发布最新《关于调整国际客运航班的通知》。与此同时，民航局公布了具备国际客运航班接收能力的37个口岸城市名单，II类机场全部在列。

根据通知并结合证券时报·e公司记者采访来看，民航“五个一”政策仍将继续保留，但该政策的先决条件（“第5期”航班计划）有所放开，名单外航司可申请复航。并且，在风险可控下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。与此同时，民航局创新型设计了“奖优罚劣”机制，实施航班奖励和熔断措施。

一系列调整意味着，从美国飞往中国的航班不仅会增加，接收口岸城市也不再局限于“第5期”规定的城市，新规下，II类机场全部在列，呼应了e公司发布的调查报道《海外留学生太难了，打满全场打加时！一张经济舱机票炒到十万八万，留学产业“疫”发艰难，这类机场应火线加开国际航班》。与此同时，根据美国交通部文件内容，其在6月3日发布的中国航空限制政策，或将迎来相应调整。

民航局做出调整专家这样解读

最新《关于调整国际客运航班的通知》共有九项具体安排，重点涉及“五个一”政策的执行，是否可新增外航航线，以及防疫安排等方面的内容。

一，"五个一“政策继续保留

民航局通知显示，已列入民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期）”（以下简称“第5期”）航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准，继续按照以下原则执行自/至中国的国际客运航班：国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，每周运营班次不得超过1班。上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。

根据此项安排，也就是说，“一家航空公司在一个国家只能保留一条航线，并且一周最多仅有一个航班”的“五个一”政策仍将延续。

“其实原则上还是没放，但是因为国外疫情形式的分化，呈现了更精细点动态调整。”某民航业专家向证券时报·e公司记者表示。

二，放松“五个一”政策先决条件，名单外航司可申请复航

实际上，对于有条件的放开“五个一”政策市场早有预期，此次最新通知的最大看点即在于该政策的调整空间如何。

根据此次通知，自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。

这意味着，此前不在名单上的达美、美国航空等外国航司均有机会复航中国航线，滞留国外的留学生等可选择的回国航班也有望增加。不过，复航的航司依然需要比照“五个一”政策执行。

值得关注的是，由于美国最新出台的“断航”措施，也让情况变得复杂。不过，美国交通部在“断航”文件中也表示，希望行使各自的双边权利，如果中国民航调整其政策，也会重新审视这一行动。

另外，通知还指出，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。

此前有业内人士向证券时报·e公司表示，“五个一”政策之后，国际航班砍线至少超过90%，预计“五个一”政策的执行时间还要取决于国际疫情的发展情况，业内估计可能要持续到10月底，也可能采取分区分级的形式，类似 “五个二 ”、“五个三”，或从疫情恢复较好的区域开始逐步放开。

三，奖优罚劣，实施航班奖励和熔断措施

在最新通知中，除了备受关注的航线开放问题，民航局方面还重点部署了防疫安排，创新型设计了“熔断措施”，给予民众防疫“定心丸”。

1、民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。

2、奖励措施。航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。

3、熔断措施。航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

根据以上安排，民航局将奖优罚劣，若防疫不得力，将分级别暂停该航司的航班计划。这也将对航空公司严格筛查疫情提出了很高要求，欧美航司的防疫水准是否能达到中国一样的要求将面临考验。

美国6月3日限制中国航班政策将调整

美国交通部在北京时间6月3日晚发布通知称，若中方根据“五个一”政策来限制美国航空公司的中美航线航班，美方将于6月16日起禁止中方航空公司的定期客运航班来往美国，除非在这个日期前采取了有效措施。具体来说，美国交通部将驳回中国各航空公司提交的6月16日后定期航班备案。涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。

从美方发布的公文来看，中美航运矛盾的焦点是我国施行的“五个一”政策，该政策是为疫情防控，民航局要求从3月29日开始实施的“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的砍国际航班政策。

通过e公司记者与航空业人士的交流来看，目前飞往中国的航线被称为“下金蛋”航线，因为中国疫情已基本得到控制，且有大量需要飞往中国的旅客。对于航空公司来说，感染新冠病毒的风险小，且收益高，因此美国航空公司都盯上这块“肥肉”想要分一杯羹。

今年5月，美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并已向中国民航提出申请。但是由于“五个一”政策要求以3月12日发布的国际航班计划（即上文提到的“第5期”）为基准，而美国各家航空公司在2月就已暂停所有中美航班，因此不符合这个前提条件，始终未恢复航线。

在e公司清晨发布的文章《突发！美国对中出台“断航”措施，美航空股集体大涨！“五个一”面临挑战，政策调整窗口临近？》中分析称，目前“五个一”政策仍将保留，但是有望取消312时刻表的先决条件。

6月4日上午，民航局发布的公告果然仍然坚持“五个一”政策，但是放开了“第5期”这一先决条件。民航局称，自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市（具体城市名单可在民航局官网查询），每周运营1班国际客运航线航班。

民航局4日公布，具备国际客运航班接收能力的口岸城市名单：北京、常州、成都、大连、福州、广州、贵阳、哈尔滨、杭州、合肥、呼和浩特、济南、昆明、兰州、南昌、南京、南宁、南通、宁波、青岛、泉州、厦门、上海、深圳、石家庄、太原、天津、温州、乌鲁木齐、无锡、武汉、西安、延吉、长春、长沙、郑州、重庆。

这意味着，从美国飞往中国的航班不仅会增加，接收口岸城市也不再局限于“第5期”规定的城市，II类机场全部在列，呼应了e公司发布调查报道《海外留学生太难了，打满全场打加时！一张经济舱机票炒到十万八万，留学产业“疫”发艰难，这类机场应火线加开国际航班》。该报道称随着我国疫情得到控制、机场防疫手段的优化，可开放更多航班和二类机场，疏解我国数十万滞留海外的留学生“堰塞湖”问题。

美国交通部昨天发布的文件表示，目前拥有中美客运航线的中国航空有4家，但是美国航空公司一家都没有。我们未来批准中国航空公司的航班数量，将与中国政府批准美国航空公司的航班数量相同。

目前，“第5期”的先决条件的放开，这意味着，美国航空公司飞往中国的航线均会陆续开放，也就是说，美国交通部在6月3日发布中国航空限制政策，将相应调整。实际上，该先决条件放开后，随之开放的也包括欧洲各航空公司，随着各个国家对于转机的逐步放松，将加大旅客选择余地，有助于滞留在海外的中国公民回国。